“秸稈禁燒”當(dāng)避免“簡單粗暴”

麥秸雖小，卻攸關(guān)一些基層干部官帽。河南省規(guī)定：如果被環(huán)保部通報，存在秸稈燃燒火點，每一個火點，對所在縣區(qū)財政扣款50萬元。周口市太康縣規(guī)定：第一把火燒在哪，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長就地免職。對于秸稈禁燒，一些地方真可謂“嚴(yán)防死守”，但一禁了之當(dāng)然不行，不讓燒的秸稈到底出路何在?（6月29日半月談網(wǎng)）

如今，秸稈禁燒已經(jīng)成為各級各地政府最為棘手的“課題”。一段時間以來，關(guān)于秸稈禁燒的系列明規(guī)禁令已經(jīng)深入貫徹執(zhí)行，雖然取得了一定成效，隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象已經(jīng)大為減少，但一些地方仍存在禁而不止、屢禁不絕的現(xiàn)象。比如，有的地方為了不挨曝光通報，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村組干部包戶的工作機(jī)制，配備宣傳車、多功能消防車、風(fēng)力滅火機(jī)等，補(bǔ)助以數(shù)十萬元以上計，哪里有秸稈禁燒，領(lǐng)導(dǎo)干部就跟到那里。但干部和宣傳隊伍一走，秸稈焚燒又死灰復(fù)燃，令人防不勝防，一位基層干部不禁感嘆，禁燒成了當(dāng)今農(nóng)村工作第一難。

且看如今各級各地為秸稈禁燒忙得焦頭爛額，根源就在于秸稈焚燒這種惡習(xí)已經(jīng)成為大氣污染的主要來源。為了徹底改變這種落后的生產(chǎn)方式，一些地方更是奇招迭出，申請衛(wèi)星監(jiān)測，實行領(lǐng)導(dǎo)干部分級包干制度，對禁燒不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實行約談、罰款，嚴(yán)重的對黨政“一把手”就地免職。措施不可不謂嚴(yán)厲，問責(zé)不可不謂狠。在這股狠勁下，一些地方也的確取得了顯著成效，隨意焚燒秸稈現(xiàn)象大為減少，群眾對焚燒秸稈的危害也有了更深刻的認(rèn)識，對秸稈禁燒有了更多的理解和支持，并主動積極的配合。

秸稈禁燒為什么這么難？其中的原由，戰(zhàn)斗在禁燒第一線的基層干部深有體會。農(nóng)民之所以焚燒秸稈，在于沒有合適的方式處理，而通過焚燒能為農(nóng)田增肥，何樂而不為？再者，當(dāng)前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式?jīng)]有得到根本改變，絕大部分農(nóng)民并沒有很強(qiáng)的環(huán)保意識。其三當(dāng)前秸稈處理的最大難題是產(chǎn)量太大、出路不暢，留在地里影響生產(chǎn)，搬回家里影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堆在一起容易引起火災(zāi)，沒有政府大量補(bǔ)貼、政策支持，秸稈處理企業(yè)就無法正常運轉(zhuǎn)，不管是細(xì)碎還田還是飼料化，對秸稈的消化量是極為有限的。

“秸稈禁燒”當(dāng)避免“簡單粗暴”。一味通過強(qiáng)硬舉措來禁止秸稈焚燒，可能就會適得其反。從實際效果來看，也驗證了這一點。盡管通過罰款、約談、免職等強(qiáng)硬舉措將禁燒壓力施加給基層干部，進(jìn)而傳導(dǎo)至農(nóng)戶，但因為沒有法規(guī)上規(guī)定焚燒秸稈屬于違法行為，這種強(qiáng)硬舉措所實現(xiàn)的效果還是有限的。要實現(xiàn)徹底的禁燒，還得避免動作簡單粗暴，須對準(zhǔn)問題根源，一要找到秸稈處理的科學(xué)方式，使得農(nóng)戶、企業(yè)和政府各方受益；二要推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；三要強(qiáng)化秸稈禁燒相關(guān)規(guī)定的宣傳，爭取農(nóng)戶的理解和支持。（文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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