規(guī)范化執(zhí)法是公民信任的前提

近日，深圳兩名女孩逛街被公安民警查驗身份證，后被依法強制傳喚的事件，引發(fā)公眾關(guān)注。昨天，公安部治安管理局、戶政管理研究中心負責人在接受記者采訪時表示，《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有5種情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證。同時，人民警察依法查驗居民身份證，首先要表明身份并出示執(zhí)法證件；在執(zhí)法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，因情施策，確保安全。（6月16日騰訊網(wǎng)）

公安機關(guān)查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段，這是長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是保民平安的現(xiàn)實需要。深圳女孩被公安民警強制傳喚事件之所以引發(fā)公眾關(guān)注，歸根結(jié)底，還是民警的不規(guī)范執(zhí)法行為引發(fā)了公眾恐慌。

視頻在網(wǎng)上曝光后，人們會忍不住自問“假如被強制傳喚的人是我，我怎么辦？”“是不是不帶身份證走在街上，就有可能被公安懷疑被帶走？”雖然事后深圳警方已經(jīng)對當事民警做出了處理，各種媒體也在報道公民應(yīng)對警察查驗身份證時的“正確姿勢”，引導公民認識“配合人民警察依法查驗居民身份證是公民的法定義務(wù)”，但是這件事情的重點，還是應(yīng)該在“規(guī)范化執(zhí)法”這五個字上。

規(guī)范化執(zhí)法，是法治建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容。規(guī)范化執(zhí)法，就是執(zhí)法者自己首先要尊重法律、遵循法律、遵守法律，一切按法律辦事。警察在執(zhí)法過程中，是代表法律對人民實施公權(quán)力。當警察執(zhí)法程序和手段欠缺透明度，所公布的信息又一直落在輿論之后時，公權(quán)力勢必難以取信于民。當公權(quán)力與公民權(quán)利之間的邊界模糊，公民尤其擔心其權(quán)利極可能被公權(quán)力所侵犯。一個有序社會，警權(quán)及其權(quán)威是必要且充分的條件。在日常情況下，警權(quán)是代表國家行使強制力的最主要和最重要的權(quán)力。因而其權(quán)威也代表國家的權(quán)威。但是，在現(xiàn)代社會，任何國家性的權(quán)力，實際上都是以公民讓渡自己部分自由權(quán)利而構(gòu)成的。因此，國家權(quán)力的行使是有邊界的，是受限的。這個邊界，簡言之就是法律；此處所限，就是公民沒有讓渡且受法律保護的權(quán)利范圍。所以，警權(quán)的權(quán)威，實際上來自公民權(quán)利的讓渡，來自于公民的認可。

公民不配合警察執(zhí)行職務(wù)，很多時候不是真的認為警察是假冒的，而是覺得自己的權(quán)利受到了侵犯。警察即便是在正常執(zhí)行公務(wù)，但不規(guī)范的執(zhí)法行為也會導致公民的不信任，從而引發(fā)矛盾。所以，規(guī)范化執(zhí)法是公民信任的前提。（蘿小黑）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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