凱諾律師:什么是協(xié)商搬遷、協(xié)議搬遷、預簽約?
事實上,協(xié)商搬遷已經成為了地方常用的一種拆遷模式,而且除此之外,預簽約、模擬征收、協(xié)議拆遷也是征收方慣用的拆遷模式。

【預簽約】
預簽約這種征收模式,從字面的意思上來理解,并非是正式征收,只是說有可能會征收,而且從地方政府具體的征收政策和地方法規(guī)來看,預簽約征收模式也僅限于舊城改造。這種征收模式,只有達到地方所規(guī)定的比例時,預簽約協(xié)議就會生效,征收才能正式開始。
比如天津市,《天津市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》第18條:因舊城區(qū)改建(含棚戶區(qū)改造)需要征收房屋,區(qū)人民政府采用征詢方式的,房屋征收部門應當在房屋征收決定作出后,組織被征收人、公有房屋承租人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在方案確定的簽約期限內達到簽約比例的(不得低于80%,具體由區(qū)政府在征收決定中確定),補償協(xié)議生效;未達到簽約比例的,補償協(xié)議不生效,區(qū)人民政府應當于簽約期限屆滿之日起3日內在房屋征收范圍內予以公告,自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行。
但是這種預簽約模式,對被征收人來講其實是非常不利的。在遇到這種征收模式時,被征收人要提高警惕。
【協(xié)議拆遷】
而協(xié)議拆遷,拆遷主體則是政府以外的普通民事主體,通過與拆遷方訂立協(xié)議的方式實現(xiàn)對其房屋拆遷的情形。
劃重點,協(xié)議拆遷與政府征收拆遷是有一定區(qū)別的,“協(xié)議拆遷”不具有強制性,是在平等自愿的基礎上達成拆遷意愿。也就是說,協(xié)議拆遷是由開發(fā)商出面,與被拆遷人商量房屋拆遷的具體事宜,并且此過程并沒有依照法律所規(guī)定的程序實施。
不過這種拆遷模式從原則上來講是違法的。因此,廣大被拆遷人一定要心中有數,法律之所以規(guī)定征地拆遷之前要先報批,等獲得審批之后要發(fā)布公告、發(fā)布征地安置補償方案公告、舉行聽證、簽訂補償協(xié)議等一系列,其目的就是為了能使被拆遷人能夠監(jiān)督拆遷方、防止腐敗,維護老百姓合法權益。
【協(xié)商搬遷】
另外,協(xié)商搬遷總得來說,協(xié)商搬遷是建立在雙方自愿的情況下。但是,需要說明的是,協(xié)商搬遷并不與舊城改造、棚戶區(qū)改造項目中的“預簽約”行為相同,也與“協(xié)議搬遷”不同。
總之,協(xié)商搬遷不會考慮到上述內容中說到的簽約比例問題,一般情況下,只要等到簽約期限屆滿,相關部門就會對未簽約的被征收人作出房屋征收決定。