“兩會(huì)”初夏而至，正值特殊之年，備受各界期待。

于上海而言，心有囑托，手繪藍(lán)圖，眼觀世界，篤定而行。

2019年11月2日至3日，習(xí)近平總書(shū)記再度來(lái)到上?？疾欤膭?lì)上海勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平，奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡。

無(wú)論是疫情防控，抑或是城市治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其攻守之道，上海收放從容，進(jìn)退裕如。

疫情之下，1649名白衣戰(zhàn)士溯江而上，以行動(dòng)詮釋上海擔(dān)當(dāng)；一城之內(nèi)，前瞻、精細(xì)、高效防控，眾志成城織就“魔都結(jié)界”；新冠防治“上海方案”，正向世界傳遞；復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煙火氣回歸申城。

面向未來(lái)，上海氣宇軒昂。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板和長(zhǎng)三角一體化，三大任務(wù)進(jìn)入“全面施工期”；第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，“佳期”已定；危中尋機(jī)，在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)正崛起；社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理范本，在上海漸漸清晰。

攻堅(jiān)時(shí)刻，迎風(fēng)踏浪，上海錨定未來(lái)，正蓬勃生發(fā)。

放眼全球，開(kāi)放正當(dāng)時(shí)

2020年5月11日，時(shí)隔107天，上海迪士尼重新開(kāi)放，成為疫情下全球首個(gè)重新開(kāi)放的迪士尼樂(lè)園。

這不僅僅是一個(gè)樂(lè)園的開(kāi)放，它既承載了人們回歸日常的渴望，也是上海抗疫形勢(shì)持續(xù)向好的例證——在應(yīng)對(duì)疫情大考時(shí)，上海在全球城市中交出了出色答卷。

這并非上海首次抓住全球的目光?？梢哉f(shuō)，放眼全球，代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，彰顯中國(guó)開(kāi)放的決心，本就是這座開(kāi)埠一百多年城市應(yīng)有的題中之意。

2019年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平出席第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平表示，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。

而在前一天，進(jìn)博會(huì)歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平如是介紹上海，“近代以來(lái)，上海就有‘江海之通津，東南之都會(huì)’的美譽(yù)，引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放風(fēng)氣之先，近幾十年來(lái)更成長(zhǎng)為一座國(guó)際化大都市?！?/p>

數(shù)據(jù)見(jiàn)證著開(kāi)放的成果。按一年計(jì)，首屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交578.3億美元，第二屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交711.3億美元。

“越辦越好”的進(jìn)博會(huì)，勢(shì)必為全球經(jīng)濟(jì)“寒冬”點(diǎn)燃“一把火”。不久前，第三屆進(jìn)博會(huì)宣布將如期在國(guó)家會(huì)展中心（上海）線(xiàn)下舉辦，此舉意義深刻——在全球經(jīng)濟(jì)壓力下行及疫情籠罩的雙重壓力下，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的腳步不會(huì)停止。

在對(duì)外開(kāi)放中，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正成長(zhǎng)為一張新王牌。

2019年8月20日，臨港新片區(qū)正式揭牌，隨后不久，震動(dòng)市場(chǎng)的“臨港50條”問(wèn)世，加足了發(fā)力“燃料”。

今年5月16日，我國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)“洋山特殊綜合保稅區(qū)”揭牌。

自揭牌以來(lái)，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)加快向滴水湖畔聚集，東海之濱的這只“金鳳凰”已然掀起了全新的改革開(kāi)放之風(fēng)。

上海市委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，增設(shè)新片區(qū)“是更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放”，“是要構(gòu)筑代表國(guó)家更好參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)”。

2019年，上海在全球視野中頻繁亮相。比如，在上海誕生的國(guó)產(chǎn)阿爾茨海默病新藥GV-971有條件獲批上市。再比如，全球首張黑洞照片發(fā)布，上海是“主場(chǎng)”之一。

科技創(chuàng)新，上海一直步履不停。黃浦江畔，世界人工智能大會(huì)，“上海時(shí)間”智聯(lián)世界；滴水湖邊，世界頂尖科學(xué)家論壇，匯聚全球“最強(qiáng)大腦”。如今，大科學(xué)裝置上海光源，剛剛度過(guò)它的11歲生日。而圍繞創(chuàng)新策源，科改“25條”，將更大激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能。

角逐全球的決心，讓上海獲得了世界青睞：在世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名由46位上升到31位，作為樣本城市之一，上海貢獻(xiàn)了55%的權(quán)重。

作為世界觀察中國(guó)的窗口，上海不久前又重磅推出“世界會(huì)客廳”，吸引國(guó)內(nèi)外人員、資金、信息、產(chǎn)品近悅遠(yuǎn)來(lái)。2020年4月11日舉行的北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)透露，未來(lái)，將有約100家總部企業(yè)落地北外灘地區(qū)。480米的新地標(biāo)，也將成為浦西制高點(diǎn)，與陸家嘴上海中心大廈遙相呼應(yīng)。

在國(guó)際舞臺(tái)上，上海代表中國(guó)一次又一次地讓世界驚艷，歸根到底，是上海堅(jiān)定制度自信，用好制度優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，這些“基石”將繼續(xù)助力上海實(shí)現(xiàn)更深層次的開(kāi)放，力爭(zhēng)全球“最具競(jìng)爭(zhēng)力”城市。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放，發(fā)展高質(zhì)量

在上海，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放，一直齊頭并進(jìn)。

作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，一體化示范區(qū)于2019年11月1日掛牌成立。

除了競(jìng)逐世界級(jí)城市群，它的另一重要任務(wù)，就是面向長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域，成為對(duì)內(nèi)開(kāi)放的核心承載區(qū)。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放不僅僅是拉動(dòng)內(nèi)需，資源互補(bǔ)，更根本的，是在制度上破而后立，以創(chuàng)新的姿態(tài)做全國(guó)的探索者與排頭兵。

比如，示范區(qū)率先探索如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如今，在這片以生態(tài)綠色為特點(diǎn)的熱土上，華為、阿里巴巴已被吸引而來(lái)洽談項(xiàng)目，印證了“有風(fēng)景的地方會(huì)有新經(jīng)濟(jì)”。

同樣發(fā)揮深化改革“試驗(yàn)田”示范效應(yīng)的，還有設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

這并非簡(jiǎn)單地增加一個(gè)板塊，它不僅把全國(guó)范圍的科技創(chuàng)新型企業(yè)目光聚焦到了上海，也架起了金融資本與科創(chuàng)要素的通道，標(biāo)志著資本市場(chǎng)制度的創(chuàng)新和成熟。

2019年7月22日，黃浦江畔一聲鑼鳴，見(jiàn)證了科創(chuàng)板的誕生。如今，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量破百，市值突破1.5萬(wàn)億元。中國(guó)資本市場(chǎng)邁入新時(shí)代。

這種敢于開(kāi)放創(chuàng)新的自信，則源自一貫的底氣——科創(chuàng)板鳴鑼的所在地浦東，本就是上海乃至全國(guó)的開(kāi)放先行者。

今年是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年。為了讓浦東再立潮頭，上海已于近一年前審議通過(guò)了《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)給予浦東最大限度的支持和賦權(quán)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，奮勇一搏的浦東將成為撬動(dòng)上海及早突圍、逆勢(shì)向上的支點(diǎn)。

創(chuàng)新精神造就“浦東奇跡”，而這又何嘗不是激發(fā)上海城市活力的源源動(dòng)力，“五五購(gòu)物節(jié)”是最好的證明。

上海不遺余力“造節(jié)”促消費(fèi)，新現(xiàn)象、新事物層出不窮：區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)爭(zhēng)相走入直播間帶貨，老字號(hào)變身新“國(guó)潮”，在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)力......“五五購(gòu)物節(jié)”既向世界傳遞了加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號(hào)，又亮出了在傳承中創(chuàng)新的國(guó)際消費(fèi)城市新招牌。

黃浦江畔，未來(lái)可期。

經(jīng)濟(jì)有韌性，治理現(xiàn)代化?

在全面開(kāi)放的語(yǔ)境下，去年上海經(jīng)濟(jì)保持“6速”增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下的逆勢(shì)上揚(yáng)。
強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性背后，有一套成熟的、現(xiàn)代化的城市治理體系作為支撐。

首先從人的感受出發(fā)，無(wú)論是市民游客，還是外來(lái)商賈，越來(lái)越多來(lái)到上海的人產(chǎn)生這樣的認(rèn)同感：安全、有序、精細(xì)、高效。

這背后是一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管“兩張網(wǎng)”在起“牽引”作用。

“一網(wǎng)通辦”從提出雛形、上線(xiàn)系統(tǒng)到完善升級(jí)已有兩年多，成為上海率先打出的政務(wù)服務(wù)品牌。如今，市民企業(yè)提交的材料越來(lái)越少，辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，各類(lèi)事項(xiàng)將從“能辦”轉(zhuǎn)向“好辦”。

另一張網(wǎng)——“一網(wǎng)統(tǒng)管”也在為城市運(yùn)行帶來(lái)實(shí)在的變革。

“對(duì)于‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也好，場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)也好，業(yè)務(wù)流程再造也好，都要堅(jiān)持‘應(yīng)用為要、管用為王’，不能搞花架子、中看不中用?！崩顝?qiáng)特別予以強(qiáng)調(diào)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”所要著眼的核心是“高效處置一件事”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，已完成1.0版本建設(shè)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”正在加緊打造2.0版本。上海正通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理從應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。

城市治理現(xiàn)代化水平的提高，歸根結(jié)底還是為了人民。

習(xí)近平總書(shū)記去年11月在上海考察時(shí)重點(diǎn)聚焦的就是“治理”。總書(shū)記指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。

越是復(fù)雜的民生問(wèn)題，越需要有所作為，這對(duì)上海尤為重要。過(guò)去一年，上海始終把“老、小、舊、遠(yuǎn)”等作為保障和改善民生的重點(diǎn)發(fā)力方向。

頒布加裝電梯新政，為“懸空老人”實(shí)現(xiàn)最迫切的下樓愿望；以立法的形式讓垃圾分類(lèi)從“新時(shí)尚”進(jìn)而成為“新習(xí)慣”……

從“底線(xiàn)民生”升級(jí)到“品質(zhì)民生”，上海對(duì)社會(huì)治理新路子的探索，將成為“中國(guó)之治”的生動(dòng)例證和時(shí)代樣本。

初心與使命

疫情打亂了城市原本的節(jié)奏，上海迎來(lái)突發(fā)應(yīng)急能力與公共衛(wèi)生管理體系的大考。

自今年1月拉響抗擊新冠疫情警報(bào)以來(lái)，上海各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，全社會(huì)萬(wàn)眾一心，為這座超大型城市筑起了一道道堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)。

事實(shí)證明，疫情不會(huì)改變這座城市應(yīng)有的使命、定位和擔(dān)當(dāng)，只會(huì)讓它們更為凸顯。

“疫情面前，共產(chǎn)黨員先上?！边@是復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏的金句，也成為疫情中，上海黨員干部踐行初心使命的有力印證。這次抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，上海派出1649名支援湖北醫(yī)療隊(duì)員，其中有700多名黨員。

從“守城門(mén)”到“守國(guó)門(mén)”，上海出色應(yīng)對(duì)防疫阻擊戰(zhàn)，也離不開(kāi)全社會(huì)的眾志成城。從政府到社區(qū)、從組織到個(gè)人，上海全面激活城市“免疫系統(tǒng)”。機(jī)場(chǎng)、道口、醫(yī)院、社區(qū)，上海的防控閉環(huán)一直針腳細(xì)密。

誠(chéng)如李強(qiáng)所說(shuō)，要讓上海這座城市始終有溫度有活力，讓生活在上海的人們安心踏實(shí)。要做到這點(diǎn)，就需要以更有效的防控成果增進(jìn)群眾信心、以更有力的發(fā)展舉措增進(jìn)企業(yè)預(yù)期。

2月10日，上海企業(yè)正式復(fù)工，位于臨港新片區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠重新響起隆隆機(jī)器聲。在防疫與發(fā)展的平衡點(diǎn)探索中，上海各行各業(yè)有序推進(jìn)，一行一策、一企一策，甚至于一店一策，走出了自己的復(fù)蘇之路。

與此同時(shí)，被疫情抑制的消費(fèi)潛力得到巨大的釋放，在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等迸發(fā)出更大的活力。

各類(lèi)“云端經(jīng)濟(jì)”也應(yīng)運(yùn)而生，并孕育出新的消費(fèi)場(chǎng)景和趨勢(shì)。這也意味著，在全球疫情蔓延的狀態(tài)下，上海仍然以開(kāi)放的姿態(tài)同全球資源要素保持緊密連接。

同樣緊密的，還有精神的連接。如今，興業(yè)路上的行道樹(shù)，仍靜靜守護(hù)著共產(chǎn)黨人的精神家園?；赝@一段難忘的戰(zhàn)疫經(jīng)歷，不少人選擇來(lái)到中共一大會(huì)址重溫黨史，感悟初心。5月12日至6月7日，《信仰的力量——陳望道和〈共產(chǎn)黨宣言〉》圖片文物展在中共一大會(huì)址紀(jì)念館開(kāi)展，這也是中共一大會(huì)址“四史”教育的一部分。正在著力開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育的上海，從歷史中汲取精神力量、汲取經(jīng)驗(yàn)智慧、汲取堅(jiān)守人民立場(chǎng)的定力，更好推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)，更好增進(jìn)人民群眾福祉。?