第二次直奉戰(zhàn)爭

（一）1922年第二次直奉戰(zhàn)爭后直系軍閥控制北京政府，但隨著直奉戰(zhàn)爭的結(jié)束，直系軍閥內(nèi)部在權(quán)力分配問題上出現(xiàn)裂痕，曹錕與吳佩孚的矛盾逐漸突顯，加之曹錕賄選和吳佩孚“武力統(tǒng)一”遭到全國各方面的反對。與此同時退居關(guān)外的奉系張作霖一直在窺伺時機，重返關(guān)內(nèi)。為加強反直實力，張作霖聯(lián)合孫中山、段祺瑞及其殘余勢力盧永祥組成三角反直同盟。張作霖退守東北后為謀東山再起，加強對奉軍的整編和軍事準備。1922年7月24日張作霖在奉天設(shè)立東三省陸軍整理處，自任總監(jiān)，吉林督軍孫烈臣兼任統(tǒng)監(jiān)，姜登選、韓麟春任副監(jiān)，統(tǒng)一奉、吉、黑三省軍隊番號和指揮。首先注重提高其部隊的素質(zhì)，淘汰老弱雜散人員，推行所謂“精兵主義”。將所有部隊整編為陸軍3個師、27個旅，騎兵5個旅，而且每旅以3個團為標準，計25萬人，并擴編兩個炮兵獨立旅和一個重炮團。同時重用有專門軍事知識經(jīng)過嚴格軍事訓練的軍人，為此張作霖專門在奉天設(shè)立軍官學校（如陸軍東北講武堂）來作為訓練軍官的機構(gòu)，張作霖自兼堂長，張學良兼任總督，全軍各師旅的參謀長均改由軍官學校出身者充任。在哈爾濱和葫蘆島建立海軍學校，訓練和培養(yǎng)海軍軍官和海軍人才。其次改善和更新裝備，除購置大量武器裝備陸軍外還購置飛機、軍艦以組建空軍和海軍，經(jīng)過一系列整編后僅兩年的時間內(nèi)奉軍戰(zhàn)斗力大為提高。第二次直奉戰(zhàn)爭自1924年9月15日開始至11月3日結(jié)束，關(guān)于雙方參戰(zhàn)兵力：直系軍閥方面包括直隸、河南、山東、熱河、察哈爾、綏遠6個省的兵力，有前敵3個軍和10路后援部隊，計25萬人；奉系軍閥方面包括奉天、吉林、黑龍江三省的兵力，有6個軍，計17萬人。不僅參戰(zhàn)的人數(shù)大大超過第一次直奉戰(zhàn)爭，而且是陸、海、空一體，同時戰(zhàn)爭空間范圍也大大超過第一次直奉戰(zhàn)爭。

（二）從整個戰(zhàn)略態(tài)勢來看直軍雖然在人數(shù)上稍占上風，但由于吳佩孚專橫導致樹敵太多，且內(nèi)部矛盾重重導致高級將領(lǐng)離心離德。同時直、奉兩軍的裝備差距很大，奉系軍閥為東山再起不但對軍隊進行整編，還從德國和日本購買大量先進的武器裝備。而直軍雖然也購置一些外國進口的裝備，但不少是中國漢陽兵工廠制造的，與奉軍相比有很大差距。再者直軍在第一次直奉戰(zhàn)爭前后經(jīng)歷對川、湘、閩、蘇、浙、粵等省的一系列戰(zhàn)事，部隊相當疲憊，加之餉械缺乏、斗志不高，因此盡管戰(zhàn)爭未開，但已預示直軍失敗不可避免。9月15日張作霖以鎮(zhèn)威軍的名義自任奉軍總司令，其具體部署是：第一、三軍負責山海關(guān)、九門口一線：第二軍負責熱河南路以及朝陽、凌源、冷口一線；第四軍在錦州作為總預備隊；第五、六軍以騎兵為主，負責熱河北路。在奉軍大兵壓境、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之時直系軍閥吳佩孚于9月14日由洛陽北上，到北京后曹錕即發(fā)出討伐張作霖的命令，任命吳佩孚為討逆軍總司令，在中南海四照堂設(shè)司令部。18日吳佩孚對作戰(zhàn)進行具體部署：增設(shè)第四軍，由援軍第一路司令曹锳為司令；以曹錕四弟曹銳為軍需總監(jiān)，李彥青為副監(jiān)兼兵站總監(jiān)；前敵第一軍彭壽莘為東路，沿京奉線前進，由山海關(guān)進攻遼沈；第二軍王懷慶為中路，出喜口直攻熱朝；第三軍馮玉祥為西路，出古北口直攻開魯。此外吳佩孚還設(shè)置海疆防御總司令，以山東鄭士琦充任，另設(shè)總指揮，由遲云鵬充任，以防御口岸、鞏固地方。設(shè)海軍總司令，以杜錫珪充任，副司令為溫樹德（原渤海艦隊司令）、楊樹莊，旨在護送士兵。并以大沽口為根據(jù)地，秦皇島為戰(zhàn)區(qū)，葫蘆島為前線。同時還設(shè)置航空總司令，旨在偵察情報、轟炸敵方，并把空軍組成四隊，分別駐北戴河、灤縣、朝陽及航空處，計有飛機70余架。除正規(guī)部隊外還有一些別動隊，如騎兵、民團等配合作戰(zhàn)，吳佩孚這一部署被稱為“四照堂點將”。

（三）9月15日奉軍李景林第二軍第二十三旅李爽愷部在義州、九官、臺門與直系毅軍米振標部四營接戰(zhàn)，拉開第二次直奉戰(zhàn)爭的序幕。此次戰(zhàn)爭戰(zhàn)線由朝陽至冀東，先后經(jīng)熱河、山海關(guān)、朝陽、赤峰、九門口、石門寨等戰(zhàn)役，其中對戰(zhàn)爭進程起決定影響的是熱河之戰(zhàn)和山海關(guān)之戰(zhàn)。由于熱河之戰(zhàn)對奉軍進攻和防守關(guān)系重大，同時奉軍計劃在取得熱河戰(zhàn)場主動后會同第一、三聯(lián)軍在山海關(guān)與直軍決戰(zhàn)，因此張作霖親自督戰(zhàn)指揮。奉軍兵分南、北兩路對直軍展開進攻，其中南路由北鎮(zhèn)出發(fā)，經(jīng)朝陽、凌源進入喜峰口，以吳俊陞部騎兵為主力部隊；北路計劃由通遼至開魯，再經(jīng)赤峰南下承德，向喜峰口以西各口展開進攻，以李景林、張宗昌所率奉軍第二軍擔負。而在熱河的直軍僅有駐守朝陽一帶的龔漢治第四巡防營、駐赤峰一帶的米振標毅軍、駐林西一帶的張林熱河第一混成旅以及駐防開魯、綏東、平泉等地的熱河游擊隊和熱河巡防營，相對奉軍時直軍不論兵力還是裝備都處于劣勢。奉軍南路進攻比較順利，直軍沒有作激烈的抵抗。9月15日奉軍進入義州，16日占領(lǐng)奉天通向熱河的重鎮(zhèn)阜新，隨后奉軍集中兵力進攻朝陽。駐守朝陽的直軍朝阜邊防司令兼第十二師第二十六旅旅長劉富有所部不思抵抗，很快放棄朝陽，23日奉軍占領(lǐng)朝陽縣城。奉軍占領(lǐng)朝陽后北路奉軍也發(fā)起對建平、凌源、赤峰的進攻，在進攻凌源時奉軍雖遭到由王懷慶、董政國率領(lǐng)的直軍后援部隊的激烈抵抗，雙方傷亡慘重，但奉軍最終還是占領(lǐng)凌源。與此同時主要由許蘭洲、吳光新統(tǒng)率的奉軍第六軍和由李景林統(tǒng)率的第二軍也發(fā)起對赤峰的進攻，雙方激戰(zhàn)數(shù)日，奉軍在飛機的支援下于10月8日占領(lǐng)赤峰。赤峰的失守標志著熱河戰(zhàn)場的大局已定，之后奉軍先頭部隊迅速向長城腳下的冷口附近挺進。

（四）山海關(guān)是“京師屏翰”、“遼左咽喉”，戰(zhàn)略地位十分重要，歷來為兵家必爭之地，因此直奉雙方都將主力集中于此，故山海關(guān)成為第二次直奉戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場。為防備奉軍對山海關(guān)的進攻，自9月中旬開始直軍便將大批軍隊齊集于此。隨著熱河戰(zhàn)場的失利，為加強山海關(guān)的防御能力，吳佩孚派彭壽莘為直軍第一總司令兼第一路司令直接指揮第十五師，在山海關(guān)一帶嚴密布防。同時為爭奪山海關(guān)，奉軍也投入大量兵力，張作霖令姜登選的第一軍和張學良的第三軍組成聯(lián)軍指揮部，計劃由第三軍副軍長郭松齡指揮第二、六旅從正面進攻山海關(guān)，第一軍軍長姜登選、副軍長韓麟春指揮第四、十六旅從九門口以北側(cè)面對直軍進攻。從9月17日起雙方便發(fā)生多次小規(guī)模的沖突，9月29日、30日奉軍以火炮和飛機對直軍山海關(guān)至昌黎之間的營房和軍車實施猛烈轟炸，相繼占領(lǐng)萬家屯、龍王廟、姚家莊等地。10月4日奉軍主力部隊接近直軍第十五師陣地，7日張作霖下達總攻擊令，奉軍第一、三軍全線出擊。直軍第一路部隊憑借堅固的工事進行頑強抵抗，阻止奉軍的前行，奉軍于是將進攻重點轉(zhuǎn)向側(cè)翼的九門口。九門口位于山海關(guān)西北，地勢險要，是除山海關(guān)之外另一條通向關(guān)內(nèi)的要道。10月8日姜登選直接指揮奉軍第十九旅向九門口北側(cè)的黃土嶺進攻，未遭直軍抵抗超過長城，向九門口實施包抄。之后奉軍第二、六旅向九門口發(fā)起攻擊，經(jīng)激戰(zhàn)后打敗兵力薄弱的直軍，占領(lǐng)九門口。九門口的失利不僅大挫直軍的銳氣，而且打開直軍的防線。之后奉軍乘勝進軍，先后攻占里峪、外峪、響馬峪，包抄山海關(guān)，并且派齊恩銘旅沿九門口北側(cè)向石門寨進攻。

（五）石門寨距山海關(guān)僅25公里，奉軍如占領(lǐng)此地便可南下直取秦皇島，切斷直軍的退路。為避免后路被斷，直軍第一軍總司令彭壽莘立即組織兵力增援石門寨。11日吳佩孚抵山海關(guān)，察看石門寨、趙家峪、沙河寨等直軍陣地，決定再度增加援助，并命直軍奪回九門口。14日直軍向九門口發(fā)起總攻擊，奉軍依險拼死抵抗，雙方傷亡慘重，漸呈對峙狀態(tài)。15日奉軍以孫旭昌團作為突擊團，一舉突破直軍防線。16日奉軍進占石門寨，并乘勢進抵柳江。17日直軍第三師第六旅旅長張席珍率部到達，方使直軍在秦皇島北面戰(zhàn)場的危機得到緩解。山海關(guān)之戰(zhàn)是整個直奉戰(zhàn)爭的決勝之戰(zhàn)，雙方都投入精銳部隊。從16日開始奉軍對直軍發(fā)起進攻，在威遠城、三道關(guān)和二郎廟與直軍發(fā)生激戰(zhàn)，戰(zhàn)斗進行得異常激烈，雙方的傷亡非常大。僅在三道關(guān)、二郎廟之戰(zhàn)中直軍便傷亡三千余人，奉軍亦有八九百人之多。正當雙方激戰(zhàn)相持之時直軍第三軍總司令馮玉祥、陜軍暫編第一師師長兼援軍第二路司令胡景翼、第十五混成旅旅長兼北京警備副司令孫岳組成的反吳三角同盟發(fā)動北京政變，10月22日馮軍鹿鐘麟部先抵北京，包圍總統(tǒng)府，占領(lǐng)火車站、電報局、電話局。同時孫岳部由冀南開向南苑，胡景翼部由遷安、遵化開回通州。23日馮玉祥、孫岳、胡景翼通電呼吁“和平”，24日北京政府被迫下令停戰(zhàn)，解除吳佩孚的職務(wù)，馮軍同時監(jiān)禁總統(tǒng)曹錕。與此同時馮玉祥等將其所屬軍隊改稱為“國民軍”，馮玉祥為總司令兼第一軍軍長，胡景翼、孫岳為副司令兼第二、三軍軍長。馮玉祥等人政變倒戈使直軍前線戰(zhàn)場形勢急轉(zhuǎn)直下，吳佩孚得到北京政變消息后，急忙抽兵回救。10月24日奉軍乘勢發(fā)動對直軍猛攻，先后占領(lǐng)山海關(guān)、秦皇島、唐山、蘆臺等地，馮玉祥國民軍亦在楊村、北倉一帶擊敗吳軍并占領(lǐng)天津。吳佩孚在奉軍和國民軍的夾擊之下于11月3日率殘部2000余人由塘沽乘艦?zāi)舷?，至此激?zhàn)近50天的直奉第二次戰(zhàn)爭以吳軍主力基本被消滅而告終。

（六）1924年10月23日馮玉祥發(fā)動北京政變后決定請皖系軍閥段褀瑞擔任“中華民國臨時政府”執(zhí)政，但段祺瑞政府的賣國面目逐漸暴露無遺，人民希望推翻段祺瑞政府。1925年冬馮玉祥領(lǐng)導的國民軍表示支持倒段行動，11月奉系將領(lǐng)郭松齡倒戈。在通過關(guān)稅自主運動將廣大群眾發(fā)動起來后中共北方區(qū)委根據(jù)共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）提出的推翻奉系軍閥控制的北京政府的要求決定趁勢發(fā)動推翻反動政權(quán)、建立國民政府的革命運動，為加強對運動的領(lǐng)導，北方區(qū)委成立首都革命行動委員會，趙世炎任臨時書記。11月28日行動委員會組織北京各界舉行大規(guī)模的示威活動，數(shù)萬群眾高呼“打倒軍閥政府”，擁至執(zhí)政府門前。29日5萬群眾齊集天安門繼續(xù)召開國民革命示威運動大會，通過解除段祺瑞一切權(quán)利，由國民裁判；解散關(guān)稅會議，宣布關(guān)稅自主、組建國民政府臨時委員會；懲辦賣國賊等多項提案，并通電全國。行動委員會試圖發(fā)動武裝起義，推翻段祺瑞政府的統(tǒng)治，但由于國民黨右派的破壞和馮玉祥率領(lǐng)的國民軍將領(lǐng)的動搖等因素導致運動最終失敗?！笆锥几锩笔侵袊伯a(chǎn)黨力圖依靠人民群眾進行城市暴動，推翻封建軍閥統(tǒng)治，奪取政權(quán)而進行的一次嘗試。由于敵人的強大，加之國民黨右派的破壞和國民軍的動搖，未能達到目的，但它顯示北方民眾革命意識的覺醒，打擊段祺瑞反動政府。1924年秋至1926年夏是近代中國政治發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的時期，北、南兩方軍政實力在此期間呈現(xiàn)出此消彼漲的變化，曹錕“賄選”總統(tǒng)成功，取得統(tǒng)治的“合法”地位之后直系對中央的控制加強。吳佩孚依靠英、美借款幫助來整軍經(jīng)武、擴充實力，進一步實施“武力統(tǒng)一”政策。但反直浪潮亦隨之而起，并演化成奉張、浙盧、粵孫“三角同盟”共同推倒曹、吳的第二次直奉戰(zhàn)爭，這次戰(zhàn)爭對北洋而言可謂大傷元氣的內(nèi)爭。

（七）戰(zhàn)后一度形成奉軍與國民軍抗衡的局面，韜光養(yǎng)晦的段祺瑞應(yīng)運而出。段氏擔任“臨時執(zhí)政”之初曾企圖通過善后會議，聯(lián)絡(luò)各方實力派推進“和平統(tǒng)一”，并利用各軍閥間形成的暫時均勢，從內(nèi)部對北洋體系作一番整合。然而由于段祺瑞此時已缺乏實力，不能形成新的權(quán)勢重心，其整合北洋體系的努力未著成效。不久軍閥之間重啟戰(zhàn)端，本來被冀望于北洋體制內(nèi)加以解決的中國政治問題開始轉(zhuǎn)向體制之外的解決途徑。國民黨在北洋體系重新整合的過程中基本置身事外，養(yǎng)精蓄銳，致力于自身的軍政建設(shè)和根據(jù)地的鞏固。而北方軍閥卻因政治摩擦和軍事沖突，彼此嚴重削弱，逐漸走上末路，后來國民黨以相對弱小的軍事力量取得北伐戰(zhàn)爭的巨大成功大致可以從這一階段中國政治的變化中尋得解釋。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭是中國人民在中國共產(chǎn)黨和中國國民黨合作領(lǐng)導下進行的反對帝國主義、北洋軍閥的戰(zhàn)爭，亦稱“國民革命”或“大革命”。1924年1月中國國民黨第一次全國代表大會在廣州召開，以國共合作為基礎(chǔ)的國民革命興起，在中國共產(chǎn)黨的積極參與和努力下大革命風暴迅速席卷全國。1927年蔣介石和汪精衛(wèi)先后“清共”，第一次國共合作破裂。1923年6月中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會確定與中國國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，1924年1月孫中山在共產(chǎn)黨幫助下主持召開有共產(chǎn)黨人參加的國民黨第一次全國代表大會，確立聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，改組國民黨，實現(xiàn)第一次國共合作。隨后創(chuàng)辦黃埔軍校，組建革命軍隊。1925年1月中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會總結(jié)國共合作一年來的經(jīng)驗，制定開展群眾運動的計劃，大會后領(lǐng)導五卅運動和省港大罷工，在全國掀起群眾性革命高潮。2月以黃埔軍校校軍為主力組成東征軍，討伐軍閥陳炯明。6月國民黨黨軍和粵軍由潮汕地區(qū)回師廣州，平定滇、桂軍閥楊希閔、劉震寰叛亂。7月國民政府在廣州成立，8月組織國民革命軍。10月國民革命軍進行第二次東征和南征，先后殲滅軍閥陳炯明部和鄧本殷部，肅清廣東境內(nèi)軍閥勢力。

（八）1926年1月國民黨第二次全國代表大會提出打倒帝國主義、打倒軍閥，占領(lǐng)長江、黃河流域，統(tǒng)一全中國等方案。2月中共中央特別會議確定從各方面準備北伐，3月國民黨中央政治委員會通過兩廣統(tǒng)一案實現(xiàn)廣西與廣東統(tǒng)一。6月國民黨中央執(zhí)行委員會臨時全體會議通過迅速出師北伐案，7月9日國民革命軍在廣州誓師，為推翻北洋軍閥統(tǒng)治，國共合作進行的北伐戰(zhàn)爭正式開始。一年中相繼占領(lǐng)湘、鄂、贛、閩、浙、皖、蘇、豫等省，基本消滅直系軍閥吳佩孚軍和孫傳芳軍，重創(chuàng)奉系軍閥張作霖軍。在北伐戰(zhàn)爭中共產(chǎn)黨發(fā)動并組織廣大工農(nóng)群眾積極支援和配合，1926年10月和次年2～3月周恩來等共產(chǎn)黨人領(lǐng)導上海工人舉行三次武裝起義，第三次起義打敗軍閥部隊，占領(lǐng)上海。1927年1～2月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導群眾反帝運動同武漢國民政府外交談判相結(jié)合，迫使英國交還漢口、九江的租界。以湖南為中心的全國農(nóng)民運動也迅猛開展起來，革命勢力迅速發(fā)展到長江、黃河流域。帝國主義為維護其在華利益，加緊對中國革命的干涉，并從革命隊伍內(nèi)部尋找新的代理人，以蔣介石為首的國民黨右派便和帝國主義勾結(jié)起來，準備叛變革命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導機關(guān)犯了以陳獨秀為代表的右傾機會主義錯誤，對國民黨右派妥協(xié)退讓，對工農(nóng)群眾運動壓制阻撓，并在革命緊要關(guān)頭交出工農(nóng)武裝。1927年4月12日和7月15日蔣介石、汪精衛(wèi)先后在上海、武漢發(fā)動反革命政變，實行“清黨”、“分共”，公開背叛孫中山的國共合作政策和反帝反封建綱領(lǐng)，從而使第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗。失敗原因：客觀方面：反革命力量過于強大，大大超過革命的力量；資產(chǎn)階級發(fā)生嚴重的動搖，統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)劇烈的分化是由于蔣介石集團、汪精衛(wèi)集團先后被帝國主義勢力和地主階級、買辦資產(chǎn)階級拉進反革命陣營里去了。

（九）主觀方面：由于中國共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導機關(guān)在大革命的后期犯了以陳獨秀為代表的右傾機會主義錯誤，放棄無產(chǎn)階級對于農(nóng)民群眾、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的領(lǐng)導權(quán)，尤其是武裝力量的領(lǐng)導權(quán)；當時的中國共產(chǎn)黨處于幼年時期，在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)三個基本問題上都沒有經(jīng)驗，對于中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點、中國革命的規(guī)律都懂得不多，不善于將馬列主義的基本原理和中國革命的實踐相結(jié)合；共產(chǎn)國際不了解中國的具體情況，對于中國革命做出一些不切實際的指導，影響中國共產(chǎn)黨對許多問題的決斷和有關(guān)方針政策的實施。1924年第一次國共合作實現(xiàn)后經(jīng)過兩年多的斗爭后廣東革命政權(quán)得到統(tǒng)一和鞏固，全國工農(nóng)革命運動空前高漲，為北伐戰(zhàn)爭奠定政治、經(jīng)濟、軍事和群眾基礎(chǔ)。在全國人民迫切要求和中國共產(chǎn)黨的影響與推動下廣東革命政府決定出師北伐，1926年5月以共產(chǎn)黨員和共青團員為骨干的國民革命軍第四軍葉挺獨立團及第七軍一部作為北伐先鋒，開赴湖南，揭開北伐戰(zhàn)爭的序幕。7月1日國民政府軍事委員會頒布北伐動員令及《告將士書》、《告士兵書》、《告廣東人民書》、《告海外僑胞書》，9日國民革命軍北伐誓師大會在廣州東校場舉行，黨政軍負責人和各界民眾5萬余人參加大會。國民革命軍共有8個軍10萬人，國民革命軍在廣州誓師，宣告北伐戰(zhàn)爭正式開始。北伐的主要對象是北洋軍閥三派力量：一是占據(jù)河南、湖南、湖北的直系軍閥吳佩孚，約有兵力20萬人；二是占據(jù)東北各省和京、津等地的奉系軍閥張作霖，連同受他節(jié)制、統(tǒng)治山東的張宗昌的軍隊在內(nèi)約有兵力30多萬人；三是占領(lǐng)蘇、皖、浙、閩、贛5省的直系軍閥孫傳芳，有兵力20萬人左右。廣州革命政府組成的國民革命軍共8個軍，約10萬人。

（十）從雙方總兵力的數(shù)量來看北洋軍閥占有很大的優(yōu)勢，但是北洋軍閥的統(tǒng)治已失盡人心，內(nèi)部又存在深刻矛盾，為北伐軍提供利用矛盾、各個擊破的機會。在蘇聯(lián)顧問幫助下國民革命軍決定采取各個擊破的戰(zhàn)略方針，按照上述戰(zhàn)略方針時1926年5月國民革命軍第七軍一部和第四軍所轄葉挺獨立團等部作為先頭部隊，出兵援助被吳佩孚軍隊擊敗而退衡陽的第八軍唐生智所部，拉開北伐進軍的序幕。在兩湖戰(zhàn)場上1926年7月北伐軍迅速攻占長沙后國民政府召開軍事會議，采納中共中央和蘇聯(lián)顧問的建議，決定集中力量進軍武漢。8月26日晨國民革命軍第四、第七軍開始向汀泗橋敵軍陣地發(fā)起進攻，經(jīng)過一晝夜戰(zhàn)斗后于27日晨攻克汀泗橋，打開通向武漢的南大門。攻克汀泗橋之后直系軍閥吳佩孚有萬余兵力逃往賀勝橋，于是北伐軍又發(fā)動對直系軍閥部隊的第二次戰(zhàn)役。30日晨北伐軍第四、七軍向賀勝橋發(fā)起進攻，于當日中午占領(lǐng)賀勝橋，擊潰吳佩孚主力，隨即揮師武漢。8月31日北伐軍乘勝追擊，到達武昌城。9月2日北伐軍在武昌召開軍事會議，武漢戰(zhàn)役開始。剛開始由于指揮失誤，進攻武昌一再受挫。10月10日北伐軍第四、第八軍再次對武昌發(fā)起總攻，占領(lǐng)武昌城，俘敵軍1萬余人，至此吳佩孚的主力基本上被消滅。第四軍特別是葉挺獨立團在兩湖戰(zhàn)場上英勇殺敵、屢建奇功，為北伐戰(zhàn)爭的勝利進軍立下不朽功勛，贏得“鐵軍”的光榮稱號。在贛、閩、浙、蘇戰(zhàn)場上江西之戰(zhàn)中三攻南昌，于11月8日全殲守敵萬余人。福建軍隊倒戈，12月上旬北伐軍不戰(zhàn)而下福州，至此基本消滅孫傳芳主力。同時浙江戰(zhàn)場和蘇、皖、滬戰(zhàn)場也相繼勝利推進，1927年3月北伐軍先后攻占上海、南京。從開始北伐以來通過共產(chǎn)黨員在北伐軍中不懈的政治工作和模范行動，廣大官兵英勇作戰(zhàn)，工農(nóng)群眾在共產(chǎn)黨和國民黨左派的組織領(lǐng)導下積極支持和配合北伐軍作戰(zhàn)。

（十一）到1927年3月僅10個月時間國民革命軍便從廣州打到武漢、南京和上海，打垮吳佩孚、孫傳芳兩大軍閥，革命勢力從珠江流域一直推進到長江流域。到1927年6月武漢政府的北伐軍與北方國民軍會師中原，革命勢力便發(fā)展到黃河流域，席卷大半個中國，給帝國主義和封建軍閥在中國的統(tǒng)治以沉重打擊。北伐戰(zhàn)爭是國共兩黨共同進行的一場革命的、正義的戰(zhàn)爭，在北伐過程中國共兩黨之間雖存在矛盾，但基本上是團結(jié)的，能夠集中力量對敵。北伐軍將士英勇奮戰(zhàn)，以鮮血和生命換來北伐戰(zhàn)爭的輝煌戰(zhàn)果，北洋軍閥的反動統(tǒng)治面臨崩潰。但是北伐的勝利進軍并未能扼制革命陣營的危機，1927年4月12日和7月15日蔣介石、汪精衛(wèi)先后在上海和武漢發(fā)動反革命政變，北伐戰(zhàn)爭所取得的勝利果實被以蔣介石、汪精衛(wèi)為代表的大地主大資產(chǎn)階級竊取。二次北伐指北伐戰(zhàn)爭的第二階段，是國民黨領(lǐng)袖蔣介石1928年聯(lián)合馮玉祥、閻錫山和李宗仁發(fā)動的對奉系軍閥張作霖的戰(zhàn)爭，因國民政府自稱這次戰(zhàn)爭是1926年第一次北伐戰(zhàn)爭的繼續(xù)，故稱之為“二次北伐”。1927年9月20日寧漢合流后的國民政府在南京發(fā)表宣言，表示要繼續(xù)北伐，以完成全國之統(tǒng)一。但由于內(nèi)部矛盾重重，無暇顧及。1928年1月蔣介石復任國民革命軍總司令職務(wù)，1928年2月2日—7日國民黨在南京召開二屆四中全會，通過《集中革命勢力限期完成北伐案》，改組國民黨中央和國民政府機構(gòu)，譚延闿任國民政府主席，蔣介石兼任軍事委員會主席。2月11日國民政府令軍事委員會限期完成北伐，蔣介石以“北伐”之名重新改編軍隊，把北伐各軍編為4個集團軍，自兼第一集團軍總司令，以馮玉祥、閻錫山、李宗仁分任第二、三、四集團軍總司令。全軍總司令為蔣介石，參謀總長為何應(yīng)欽，共有40多個軍，約70余萬人。

（十二）1928年4月7日蔣介石在徐州誓師北伐，下達總攻擊令，各路戰(zhàn)事同時發(fā)動。1928年4月17日日本政府決定出兵山東，5月3日公然武裝進攻濟南，對濟南居民和進駐濟南的北伐軍進行大肆屠殺，制造駭人聽聞的濟南慘案。面對日本的武裝干涉時蔣介石妥協(xié)退讓，命令部隊撤離濟南，繞道德州北進。1928年5月上中旬北伐軍繼續(xù)向奉軍進攻，相繼占領(lǐng)石家莊、衡水、臨沂、德州等地。19日蔣介石調(diào)整部署，以第一、二集團軍擔任津浦線，第三集團軍擔任京綏線、第四集團軍擔任京漢線，兵分三路，進逼京津。28日各集團軍開始全線進攻，相繼攻占邯鄲、石家莊、保定、德州、大同、歸綏和張家口等地。30日張作霖見大勢已去，命令部隊撤離京津，向灤河方向退卻。他本人決定出關(guān)，國民政府委派南桂馨、孔繁蔚為代表到北京與奉系代表張學良、楊宇霆談判和平接收京津事項。軍閥張宗昌被擊敗后6月2日張作霖發(fā)表出關(guān)通電，于3日退出北京，4日張作霖在退往沈陽途中經(jīng)皇姑屯車站時被日本帝國主義炸死。同日國民政府任命閻錫山為京津衛(wèi)戍總司令，閻即呈請委任張蔭梧為北京警備司令、傅作義為天津警備司令。8日第三集團軍商震部進入北京，12日傅作義部接收天津。15日國民政府宣布統(tǒng)一告成，二次北伐結(jié)束，發(fā)表《對外宣言》，要求與各國遵正當手續(xù)另訂新約。20日國民黨中央政治會議議決：直隸省改為河北省，舊京兆區(qū)各縣并入該省；北京易名北平，簡稱平；北平、天津為河北省特別市。7月1日張學良通電停止戰(zhàn)爭，并開始與南京國民政府代表商洽合作事宜。1928年底張學良發(fā)表通電，宣告東北遵守三民主義，服從國民政府，改易旗幟，史稱東北易幟，這樣南京國民政府在形式上完成全國的統(tǒng)一。

浙奉戰(zhàn)爭

（一）浙奉戰(zhàn)爭又稱第三次直奉戰(zhàn)爭，爆發(fā)于1925年，是第二次直奉戰(zhàn)爭后奉系軍閥與東南直系軍閥為爭奪江蘇、安徽的地盤在上海、南京、徐州一帶進行的軍閥戰(zhàn)爭。1924年10月江浙戰(zhàn)爭中皖系軍閥盧永祥失敗，直系軍閥孫傳芳自福建率兵入浙江，任閩浙巡閱使兼浙江軍務(wù)督理。1925年9月北京政府任命奉系軍閥楊宇霆為江蘇軍務(wù)督辦，姜登選為安徽軍務(wù)督辦，邢士廉師駐軍上海，丁喜春師駐南京。奉系軍閥南下擴張引起直系軍閥孫傳芳的不滿，是年10月在英、美帝國主義支持下孫傳芳起兵攻打奉軍，浙奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，11月奉系軍閥敗退。孫傳芳占領(lǐng)南京、蚌埠、徐州，控制浙、閩、蘇、皖、贛5省，自任五省聯(lián)軍總司令。1925年1月皖系軍閥盧永祥與張作霖勾結(jié)，免去直系軍閥齊燮元的江蘇督軍職務(wù)，第二次江浙戰(zhàn)爭爆發(fā)。在奉軍大部兵力南下、大軍壓境的情況下駐上海的齊軍一敗涂地被全部繳械，齊燮元也被迫通電下野，逃往日本。齊盧戰(zhàn)爭遂告結(jié)束，但種下奉浙戰(zhàn)爭的種子。齊盧戰(zhàn)爭以后奉系軍閥的勢力伸入到長江流域，張作霖遣11個師進據(jù)直隸（約今河北）、山東、江蘇等省，控制京奉鐵路（北京―沈陽）和津浦鐵路（天津―浦口）全線，脅迫北洋政府任命奉軍將領(lǐng)李景林、張宗昌、姜登選、楊宇霆分別為直隸、山東、安徽、江蘇軍務(wù)督辦。這樣長江流域下游為奉系所控制，并與東北聯(lián)成一片。這種態(tài)勢破壞上海永不駐兵的決定，以長江流域為勢力范圍的直系感到嚴重威脅，對此奉系仍然擺出老一套的騙人戲法，宣稱不帶一兵一卒到南方就職。但是這套戲法讓人們領(lǐng)教已久了，奉系席卷全國的野心也使各省軍閥人人自危，因此便有聯(lián)合抗奉的醞釀。1925年10月11日浙江督軍孫傳芳首先發(fā)難，他通電全國，反對上海壓迫工人運動和聽任各國派員來上海進行司法調(diào)查。他學以前吳佩孚的做法，抓住“愛國愛民”的題目來作為進攻對方的口實，以騙取人民的同情與支持。

（二）在作了充分準備的情況下10月15日孫傳芳自稱浙、閩、蘇、皖、贛五省聯(lián)軍總司令，通電討伐奉系。他以陳儀、謝鴻勛、盧香亭、周鳳岐為一、二、四、五軍司令，自己兼任第三軍司令，分五路向上海、宜興、蘇州等地進攻，浙奉戰(zhàn)爭正式爆發(fā)。10月初孫傳芳在杭州召集直系和有關(guān)各省代表舉行秘密會議，討論出兵討奉的任務(wù)。商定由孫傳芳率兵首先進攻上海，而后由福建督辦周蔭人帶兵到浙江打接應(yīng)，江西督辦方本仁派部下鄧琢如為援浙軍前敵總指揮。皖南鎮(zhèn)守使王普、江蘇第4師師長陳調(diào)元以及下臺的直系軍閥齊燮元、馬聯(lián)甲等也都派代表參加杭州討奉軍事會議并答應(yīng)出兵策應(yīng)，會議結(jié)束后孫傳芳以“國慶”（10月10日）閱兵為名向松江、長興兩地集結(jié)兵力。段祺瑞得到這個情報后于10月7日又派陸宗輿匆匆到杭州做最后一次調(diào)和，孫傳芳拒和。此時張作霖也急召關(guān)內(nèi)四督李景林、張宗昌、楊宇霆、姜登選于雙十節(jié)前趕回奉天，討論對付孫傳芳興兵討奉之事，但是時間已來不及了，在奉系4督準備回奉之時孫傳芳已分兵5路向駐滬奉軍發(fā)起進攻。第1路軍以浙軍第1師師長陳儀為司令，第2路軍以北軍第4師師長謝鴻勛為司令，擔任由滬杭線進攻上海的任務(wù)；第4路軍以北軍第2師師長盧香亭為司令，第5路軍以浙軍第2師師長周鳳歧為司令，擔任由長興進攻蘇州的任務(wù)；孫傳芳自任第3路軍司令，居中策應(yīng)，另派孟昭月為杭州戒嚴司令，留守后方。10月11日孫傳芳發(fā)表通電，以奉軍在上海欺壓百姓、壓迫工農(nóng)運動為名呼吁各國派員來滬進行調(diào)查，騙取人民的同情和支持，并以此為由向奉軍發(fā)動進攻。奉系軍閥們沒有料到孫軍會如此神速發(fā)動攻勢，一時陷人被動。這時奉軍從榆關(guān)到天津、浦口、南京、上海一線，恍如擺下一字長蛇陣，兵力分散。而此時的馮玉祥部又在后面積有重兵，如趁機出兵加以截擊就會使奉軍陷人首尾不能相顧的險境，為此楊宇霆決定縮短戰(zhàn)線以保全實力。

（三）10月14日楊宇霆命令邢士廉旅迅速由上海退出，并且在通電中解釋：“前因滬案發(fā)生，為維持秩序，不得不酌調(diào)軍隊，宣布戒嚴。現(xiàn)在滬案已解決，應(yīng)將戒嚴司令名義取消，將所部軍隊撤退，并將江蘇警務(wù)處移駐上海，以資鎮(zhèn)懾?！?5日楊宇霆又邀請姜登選到南京討論滬寧、津浦兩線撤軍的問題，并授意姜向?qū)O傳芳保證“蘇不犯浙”，請其念及同窗之雅，毅然止戈。可是此時的孫傳芳不肯再講老同學的交情了，同日以浙、閩、蘇、皖、贛五省聯(lián)軍總司令的名義通電討伐奉系。10月16日孫軍第2路占領(lǐng)上海，第4路占領(lǐng)宜興，隨即又向蘇州、無錫開進。在孫軍到滬和奉軍撤滬，兩者之間相距僅一小時左右。由于奉軍對孫軍采取不抵抗的方針，退兵十分迅速，因而孫軍的進展也十分順利，一路進軍幾乎兵不血刃。只是18日在丹陽附近陵口時未及退走的邢士廉部與孫軍前鋒小有接火，隨即奉軍則向鎮(zhèn)江退走。18日晚楊宇霆在南京召集軍事會議，得悉奉軍敗退消息，但已無法脫身。此時蘇軍將領(lǐng)陳調(diào)元率蘇軍第4第10師留守南京，已把楊宇霆看管起來，楊宇霆以洗澡為名借機逃出南京城，棄下守城奉軍，自身渡江乘車逃走。19日駐守南京未及撤走的奉軍第8師大部被蘇軍第4、第10師包圍繳械，除一部渡江逃走外師長丁春喜被俘。20日孫傳芳到南京后即派謝鴻勛師渡江追擊奉軍，奉軍又退往蚌埠。21日駐防泗縣的皖軍倪朝榮旅開到淮關(guān)，電促姜登選下野，姜登選見奉軍大勢已去后無力挽回敗局，于23日被迫辭職離開蚌埠，奉軍也由蚌埠向徐州方向退卻。奉軍雖然退出南京、蚌埠一線，但是并未戰(zhàn)敗。張宗昌于10月21日統(tǒng)率援軍到達徐州，擺開戰(zhàn)場，準備與孫軍大戰(zhàn)一場，但在此時孫軍卻占據(jù)蚌埠后不再前進。原來孫傳芳在此期間與退據(jù)湖北的吳佩孚和北方的馮玉祥已預有密約，迫切希望有吳佩孚鄂軍或馮玉祥的國民軍接替進攻徐州的任務(wù)，不料吳、馮兩部未能履約。

（四）26日張宗昌調(diào)兵由隴海路新安鎮(zhèn)忽然進攻海州，蘇軍白寶山部不敵敗退。奉軍又沿運河南下進攻清江浦，蘇軍馬玉仁部在城外戰(zhàn)敗，只好困守孤城，此時孫傳芳調(diào)動蘇軍鄭俊彥、陳調(diào)元兩師前去增援才遏止奉軍在東線的攻勢。11月1日張宗昌又在津浦路發(fā)動進攻，用鐵甲車裝載白俄軍沖鋒前進，前線皖軍見到“洋兵”助戰(zhàn)后都很害怕，由任橋一路敗退到固鎮(zhèn)以東。此時孫軍前敵總指揮盧香亭一面拆毀鐵路阻止奉軍前進，一面派陳儀、謝鴻勛2師繞到奉軍的后面截斷退路。孤軍冒進的白俄軍和奉軍一部受前后夾擊，突圍無望，只得舉手投降，在這次戰(zhàn)斗中白俄軍有300余人被殺。張宗昌所派前敵總指揮施從濱也在新橋站被擒，所部魯軍第47旅全部被包圍。張宗昌又派褚玉璞率部增援，接應(yīng)魯軍第47旅反攻突圍，但未能如愿。11月3日魯軍第47旅被繳械解散，褚玉璞見救援無望便率部在宿縣、夾溝之間布陣，與孫軍相峙。馮、奉兩系破裂在即，張作霖自感戰(zhàn)局與已不利，便命令張宗昌不要再戰(zhàn)，保全實力退守山東。因此張宗昌于11月7日下令退卻，邢士廉、許琨、畢庶澄等部也由海州、宿遷退回郯城、臺兒莊，褚玉璞等部由宿縣、徐州退回韓莊、臨城。11月8日孫軍占領(lǐng)徐州，20日孫傳芳通電自徐州返杭，從此蘇、浙、皖、贛、閩五省遂為孫傳芳割據(jù)，浙奉戰(zhàn)爭也宣告結(jié)束。中華民國臨時執(zhí)政是1924年11月24日至1926年4月20日的國家元首，段祺瑞曾任此職，時在第二次直奉戰(zhàn)爭直系失敗、大總統(tǒng)曹錕退位之后由馮玉祥、張作霖等各派軍閥協(xié)商產(chǎn)生。

（五）1924年11月24日段祺瑞就職典禮在北京鐵獅子胡同1號陸軍部舊址執(zhí)政府辦公處舉行，即日公布《中華民國臨時政府制》，成立臨時政府。隨后段祺瑞宣布自己的閣員名單：唐紹儀為外交總長、吳光新為陸軍部長、李思浩為財政總長、葉恭綽為交通總長、梁鴻志為臨時執(zhí)政府秘書長等。中華民國臨時執(zhí)政的職權(quán)本集總統(tǒng)與國務(wù)總理于一身，后雖增設(shè)國務(wù)總理，但仍由段氏控制。1925年12月26日段祺瑞又公布《修正中華民國臨時政府制》新制共七條，除重申中華民國臨時政府以中華民國臨時執(zhí)政總攬政務(wù)、發(fā)布命令、統(tǒng)帥海陸軍、對外為國家代表等外規(guī)定由國務(wù)總理和各部總長為國務(wù)員，組成國務(wù)會議，以國務(wù)總理為主席，又定臨時政府的命令和一切有關(guān)國務(wù)的文書統(tǒng)由國務(wù)總理和各部總長全體或一部分副署。臨時政府依條例規(guī)定以臨時執(zhí)政（簡稱執(zhí)政）總攬國民政務(wù)，統(tǒng)帥陸海軍，對外代表中華民國，這是國家元首的身份，職權(quán)與總統(tǒng)相當。表面上中華民國臨時執(zhí)政段祺瑞大權(quán)總攬，不受任何約束，實際上由于自身已沒有什么軍事實力。而奉軍羽毛正豐，馮玉祥的國民軍又駐扎京畿，他不得不按張作霖、馮玉祥的眼色行事。今非昔比的段祺瑞這個“執(zhí)政”有其名而無其實，他的政務(wù)活動多受掣肘。三一八慘案（執(zhí)政府衛(wèi)兵槍殺請愿學生）后4月10日駐北京的國民軍將領(lǐng)鹿鐘麟包圍臨時執(zhí)政府，段祺瑞逃入使館區(qū)，20日告退下野，并同時任命胡維德署國務(wù)總理，著國務(wù)院攝行臨時執(zhí)政職。此后臨時執(zhí)政一直虛位，在直、奉系協(xié)商和妥協(xié)下先后由顏惠慶、杜錫珪、顧維鈞以國務(wù)總理或代理國務(wù)總理攝行臨時執(zhí)政一職。

（六）第一次直奉戰(zhàn)爭以奉系軍閥的失敗而告終，直系將奉系勢力逐出關(guān)內(nèi)，但奉軍的主力和關(guān)外地盤還在，其賴以東山再起的實力還在。因此，張作霖退守關(guān)外以后，宣布東北“自治”，不受中央政府節(jié)制，以“東三省保安總司令”的名義繼續(xù)經(jīng)營東北。第二次直奉戰(zhàn)爭，以直系軍閥的慘敗而告終，吳軍主力基本被消滅，北京政權(quán)落入馮玉祥和張作霖手中。直系勢力退居長江一線。1924年秋至1926年夏，是近代中國政治發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的時期。北、南兩方軍政實力在此期間呈現(xiàn)出此消彼漲的變化。曹錕“賄選”總統(tǒng)成功，取得統(tǒng)治的“合法”地位之后，直系對中央的控制加強。自是以還，吳佩孚依靠英、美借款幫助，整軍經(jīng)武，擴充實力，進一步實施“武力統(tǒng)一”政策。但反直浪潮亦隨之而起，并演化成奉張、浙盧、粵孫“三角同盟”共同推倒曹、吳的第二次直奉戰(zhàn)爭。這次戰(zhàn)爭對北洋而言，可謂大傷元氣的內(nèi)爭。戰(zhàn)后一度形成奉軍與國民軍抗衡的局面，韜光養(yǎng)晦的段祺瑞應(yīng)運而出。段氏擔任“臨時執(zhí)政”之初，曾企圖通過善后會議，聯(lián)絡(luò)各方實力派推進“和平統(tǒng)一”，并利用各軍閥間形成的暫時均勢，從內(nèi)部對北洋體系作一番整合。然而，由于段此時已缺乏實力，不能形成新的權(quán)勢重心，其整合北洋體系的努力未著成效，不久軍閥之間重啟戰(zhàn)端，本來被冀望于北洋體制內(nèi)加以解決的中國政治問題開始轉(zhuǎn)向體制之外的解決途徑。國民黨在北洋體系重新整合的過程中基本置身事外，養(yǎng)精蓄銳，致力于自身的軍政建設(shè)和根據(jù)地的鞏固。而北方軍閥卻因政治摩擦和軍事沖突，彼此嚴重削弱，逐漸走上末路。后來國民黨以相對弱小的軍事力量取得北伐戰(zhàn)爭的巨大成功，大致可以從這一階段中國政治的變化中尋得解釋。

曹錕

（一）曹錕（1862年12月12日－1938年5月17日）字仲珊，晚年自號樂壽老人。中國近代軍事、政治人物，中華民國直系軍閥的首領(lǐng)，也是第五任中華民國大總統(tǒng)（1923年10月10日－1924年11月2日）。因駐軍保定，又稱“保定王”。曹錕是直隸天津（今天津市）人，生于1862年12月21日，其父曹本生為津市小販。曹錕幼年上過四年私塾，粗通經(jīng)史，但稍長之后失學，推車販布于津沽間。1882年投淮軍當兵，繼而進入天津武備學堂學習，成績優(yōu)異。到1890年畢業(yè)時北洋通商大臣兼直隸總督李鴻章曾專折上奏朝廷，列舉該校十余名屢考優(yōu)等生及學生之著者，請予表彰，曹錕就是其中之一，畢業(yè)后往宋慶的毅軍當哨官。1894年中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，曹錕隨軍去朝鮮。戰(zhàn)后袁世凱受命在天津小站訓練新軍，曹錕投入袁世凱部下，任右翼步兵一營幫帶。袁世凱升任直隸總督后于1902年委任曹錕為直隸常備軍右翼步隊第十一營管帶，1903年京旗常備軍成立，后編為北洋陸軍第一鎮(zhèn)，曹錕任第一協(xié)統(tǒng)領(lǐng)。1906年彰德秋操時他曾擔任北軍第一混成協(xié)統(tǒng)領(lǐng)，1907年初因新軍盡先補用副將，曹錕被擢升為新軍第三鎮(zhèn)統(tǒng)制。同年經(jīng)東三省總督徐世昌奏調(diào)移駐長春，后升記名總兵。日俄戰(zhàn)爭后東北三省人民時常發(fā)動抗爭，抵御日本帝國主義的侵略和封建勢力的壓榨，在此期間曹錕率軍鎮(zhèn)壓起義有功，屢獲清朝統(tǒng)治者的嘉獎。1911年4月他被授為副都統(tǒng)銜，7月補總兵后以提督升用。武昌起義爆發(fā)后清廷重新起用此前被解職的袁世凱，曹錕受袁世凱之命率第三鎮(zhèn)全體官兵由長春移駐直隸、娘子關(guān)一帶，鎮(zhèn)壓革命。1912年2月在南北議和的默契條件下袁世凱被選為中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府派專員迎袁世凱南下就職。當時曹錕駐京郊南苑附近，于同月29日在北京縱兵嘩變，焚掠內(nèi)外城，為袁世凱制造拒絕南下的借口。同年秋改鎮(zhèn)為師，曹錕改任第三師師長。1914年4月袁世凱任命曹錕為長江上游警備司令，曹錕率第三師進駐岳州，與湖南都督湯薌銘共同監(jiān)視南方革命勢力的活動。

（二）曹錕是袁世凱復辟帝制的支柱之一，1915年9月他和張紹曾以直隸代表名義上書袁世凱，請求改變國體。10月袁世凱加授曹錕為虎威將軍，到袁世凱稱帝后封他為一等伯。1915年12月25日蔡鍔在云南發(fā)起護國運動，組織、領(lǐng)導護國軍討袁，袁世凱決心以武力鎮(zhèn)壓。1916年1月5日曹錕與第七師師長張敬堯、第八師師長李長泰等受命率軍入川，并被單獨任命為川、湘兩路征滇軍的總司令，統(tǒng)一指揮川、滇前線對護國軍的戰(zhàn)爭。在此過程中曹錕等部出現(xiàn)軍紀敗壞、燒殺擄掠的現(xiàn)象，尤以張敬堯部為最（曹錕部下吳佩孚旅則有軍紀嚴明的記錄），使川民恨之入骨。2月間曹錕、張敬堯部在敘州、瀘州、綦江之間與護國軍進行激戰(zhàn)，張敬堯軍大敗，曹錕軍亦受創(chuàng)后退。不久國內(nèi)外形勢發(fā)生變化，南方各省紛紛宣布獨立，北洋軍閥內(nèi)部亦出現(xiàn)反對帝制的聲音。6月袁世凱在內(nèi)外交困中病死，黎元洪任大總統(tǒng)，曹錕遂率殘部東歸。此時段祺瑞以國務(wù)院總理之職控制北京政府，曹錕表面上被列為八位“帝制禍首”之一，實際上段祺瑞政府對其采取“通而不緝”的狀態(tài)，并在頒布通緝令前透露風聲，使曹錕順利逃出北京。而曹錕適時投靠段祺瑞，又成為段祺瑞實行獨裁所依靠的軍事力量之一。9月曹錕擔任直隸督軍，駐于保定。在黎元洪與段祺瑞發(fā)生的“府院之爭”中曹錕的態(tài)度基本為附和段祺瑞，但也不愿結(jié)怨于黎元洪。1917年4月25日在段祺瑞主持召開的“督軍團”會議中曹錕與其他各省督軍及代表均同意中國向德國宣戰(zhàn)，參加第一次世界大戰(zhàn)。督軍團正式名稱是“各省區(qū)聯(lián)合會”，是1916年夏至1918年間北洋系督軍為干政和鎮(zhèn)壓民主革命力量而組織的團體。督軍團是一部分北洋地方軍閥為爭奪權(quán)力而暫時聚合的松散同盟，成員無定數(shù)，章程無約束力。1916年6月袁世凱病逝，洪憲帝制失敗，北洋政府大一統(tǒng)局面告終。7月黎元洪繼任總統(tǒng)，段祺瑞任總理，把袁世凱在世時稱為將軍的各省軍事長官改稱督軍。各省督軍擁兵自重、踞地稱雄，在北洋軍閥勢力范圍內(nèi)督軍覬覦中央政權(quán)的現(xiàn)象也日趨公開化。

（三）會議早在洪憲帝制覆滅之初憎恨共和、蓄謀擁清復辟的長江巡閱使張勛就曾召開徐州會議，決議組織吉林、黑龍江、奉天、直隸、山西、安徽、河南七省軍事攻守同盟來鞏固團結(jié)、保境安民、實施憲政，抵制暴烈分子參預政權(quán)（暗指國民黨），是為第一次督軍團徐州會議。同年9月22日山東、奉天、吉林、黑龍江、河南、直隸、浙江、江蘇、湖北、江西、綏遠、察哈爾、熱河十三省督軍代表再次集會于徐州，由張勛、倪嗣沖領(lǐng)銜宣布成立“各省區(qū)聯(lián)合會”，制定八條綱領(lǐng)，擁張勛為“盟主”，通電抨擊“暴亂份子”（指國民黨議員）及政府閣員借故擾亂國家政務(wù)。25日張勛、倪嗣沖等34人通電反對唐紹儀就任外交總長，26日唐紹儀辭職并痛斥軍人干政，“各省區(qū)聯(lián)合會”后來即被人稱為督軍團。1917年1月9日張勛、靳云鵬、徐樹錚等在徐州第三次聚會，提出取締國會、擁護段祺瑞任總理、淘汰閣員等干政主張。同年4月段祺瑞內(nèi)閣與黎元洪總統(tǒng)府及國會圍繞對德宣戰(zhàn)問題爭議不決，4月25日段祺瑞在京召開各省督軍及其代表軍事會議，企圖利用北洋各省督軍強迫國會通過對德宣戰(zhàn)案。5月10日國會對參戰(zhàn)提案進行表決，段祺瑞縱容軍人組織流氓和無業(yè)游民圍攻國會、毆打議員，激起社會公憤。5月13日督軍團分別宴請勸說各省議員，大部分國會議員拒絕督軍團的粗暴干涉。5月19日督軍團詆毀國會制定的憲法草案將導致“暴民專政”，并以此為借口要求解散國會。1917年5月21日黎元洪解除段祺瑞的總理職務(wù)，為此張勛在徐州召集部分督軍聚會，談?wù)撏品柙椤?6日安徽省長倪嗣沖率先通電稱不承認罷免段祺瑞，宣布安徽獨立，之后陸續(xù)有七省宣布獨立，脫離中央。黎元洪被迫請張勛入京調(diào)解，張勛帶領(lǐng)三千軍隊進京，1917年7月1日在北京擁清廢帝溥儀復辟。段祺瑞乘機誓師討逆，打敗張勛，7月中旬重新掌握中央政權(quán)。

（四）段氏標榜“共和再造”，廢約法，毀國會。對外投靠日本，對內(nèi)籠絡(luò)督軍團支持他的武力統(tǒng)一政策，挑起內(nèi)戰(zhàn)，妄圖消滅孫中山為首的護法勢力。1918年秋直、皖兩系矛盾加劇，督軍團組織分化，無形中趨于瓦解。5月23日黎元洪下令免去段祺瑞的總理職務(wù)后附段的各省督軍宣布獨立，向黎元洪示威，曹錕迫于形勢也于6月1日宣布獨立，但仍與黎元洪保持一定關(guān)系。在此前后徐州督軍張勛召開“督軍團”會議，策劃擁立遜帝溥儀復辟，曹錕派代表參加，對其計劃早有默契。待到張勛復辟不久后曹錕轉(zhuǎn)投段祺瑞，參與其于7月3日進行的“馬廠誓師”，擔任西路討逆軍總司令，自保定北上，進駐涿州、良鄉(xiāng)，占領(lǐng)盧溝橋一帶，以討伐張勛。借著這次政治投機，曹錕于事后仍擔任直隸督軍兼省長。張勛復辟被平息后黎元洪下野，副總統(tǒng)馮國璋代理大總統(tǒng)，段祺瑞仍然攫取總理職位。段祺瑞采納梁啟超、湯化龍的策劃，拒不恢復被黎元洪解散的舊國會，而以各省指定代表，炮制非法臨時參議院，代行國會立法職權(quán)。在北洋軍閥隨聲附和中曹錕也通電助威，而南方的革命領(lǐng)袖孫中山聯(lián)合西南軍閥在廣州建立軍政府，進行護法戰(zhàn)爭，自此以后中國國內(nèi)形成南北兩個政府的對抗。馬廠誓師是民國初年皖系軍閥段祺瑞為討伐張勛而進行的誓師，1917年7月1日張勛利用調(diào)解黎元洪與段祺瑞之間“府院之爭”的機會率軍進京擁立清廢帝溥儀復辟，激起全國人民的強烈反對。段祺瑞看到利用張勛解散國會、逼走總統(tǒng)黎元洪的目的已經(jīng)達到，便以重金和祿位收買駐天津馬廠、廊坊及保定的北洋軍，在日本的支持下組織“討逆軍”，自任總司令，于7月3日在馬廠誓師。次日發(fā)布討伐張勛的通電和檄文，“討逆軍”分兵兩路，沿京津、京漢鐵路向北京進逼。7月7日雙方接火后張勛的“辮子軍”一觸即潰，退入北京城內(nèi)。12日“討逆軍”發(fā)動總攻，張勛敗逃荷蘭使館。段祺瑞自行復任總理，以“再造共和”的英雄自居，重掌北京中央政府實權(quán)。

（五）與此同時北洋政府中的馮國璋、段祺瑞之間新的“府院之爭”也發(fā)生了，馮國璋、段祺瑞分別親近英、美和日本，成為北洋派系分化出的直系、皖系軍閥的首領(lǐng)。此時日本在遠東占有優(yōu)勢地位，段祺瑞想憑借日本的金錢與軍火的支持，以武力削平南方護法各省的反抗。馮國璋為了打擊段祺瑞，作出“和平統(tǒng)一”的姿態(tài)，暗中聯(lián)系滇、桂軍閥以壯大勢力。在馮、段二人的對峙中曹錕采取騎墻政策，段祺瑞以權(quán)利誘惑他，他便附段祺瑞；馮國璋以直系結(jié)合為號召，抵制皖系勢力擴張，他又附馮國璋。1917年11月18日在馮國璋的授意下曹錕和直系“長江三督”李純、陳光遠、王占元聯(lián)銜通電，主張南北議和，聲稱愿作“調(diào)人”。事后曹錕又趕緊向段祺瑞加以否認，聲稱簽名是他人代庖。到同月21日他在段祺瑞心腹徐樹錚的授意下發(fā)表通電，主張以南軍退出長沙為和議的先決條件。段祺瑞的親日與武力統(tǒng)一的政策遭到全國人民的反對，并受到直系將領(lǐng)的牽制。在派往湖南作戰(zhàn)軍隊潰退之后段祺瑞就以退為進，辭總理職，另派徐樹錚聯(lián)絡(luò)北洋派軍閥多人，于12月2日召開天津會議。因徐樹錚許以“副總統(tǒng)”之職，曹錕遂成為天津會議上主戰(zhàn)派“督軍團”的盟主。在皖系策動的“督軍團”要挾下馮國璋只得任命曹錕和張懷芝為南征軍第一、第二路總司令，曹錕還兼任兩湖宣撫使（12月15日），同時又策動“長江三督”拒絕南征軍過境，并仍與滇桂軍閥密商和談。隨后在皖系壓力下馮國璋態(tài)度軟化，曹錕乃于1918年2月南下漢口，督師前進，命吳佩孚以代理第三師師長兼前敵總指揮。由于護法方面的湘、桂軍內(nèi)部分歧而自動撤防，吳佩孚所部于3月入岳州、占長沙，4月23日又進取衡陽，段祺瑞在這種“捷報”聲中于3月23日再度組閣。

（六）二次組閣后段祺瑞委任親信張敬堯為湖南督軍，剝奪曹錕、吳佩孚搶到的地盤，引起他們的不滿。段祺瑞為依靠外援來擴大實力，于1918年3月25日與日本秘密訂立《中日軍事協(xié)定》。還擬調(diào)徐樹錚代曹錕為直隸督軍，授曹錕為“兩湖巡閱使”，實際上是剝奪直系對直隸重鎮(zhèn)的控制，曹錕獲悉便稱病回天津。此時西南軍政府總裁岑春煊發(fā)起“南北調(diào)和”的倡議，得到馮國璋的贊同，曹錕也與張懷芝及“長江三督”聯(lián)合聲明來表示厭戰(zhàn)。6月曹錕又一次參加在天津召開的督軍會議，他本擬策動議和，但徐樹錚表示仍堅守“副總統(tǒng)”之約，于是曹錕又主戰(zhàn)。20日北京政府正式任命曹錕為四川、廣東、湖南、江西四省經(jīng)略使，想以此換取他重上前線，但他卻又提出各種借口，留在天津不動。吳佩孚在衡陽前線和滇、桂軍方信使往返，與對方暗訂協(xié)定，前方戰(zhàn)斗遂告沉寂。當時第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，英、美列強重新參與對中國的爭奪。在這一國際背景下吳佩孚接連通電攻擊段祺瑞，甚至與南方將領(lǐng)聯(lián)名，公開要求停戰(zhàn)議和。曹錕對吳佩孚的行動佯作訓斥姿態(tài)，實則暗中支持。1919年五四運動爆發(fā)，段祺瑞及其安福系聲名狼藉，直系軍閥乘機加緊策動反皖系活動。12月馮國璋病死，曹錕被奉為直系首領(lǐng)，他利用皖、奉兩系間的矛盾，積極爭取奉系。1920年4月曹錕在保定召開直、蘇、贛、鄂、豫、奉、吉、黑八省代表會議，組成反段同盟，直、皖雙方遂接近正面交鋒。5月吳佩孚從湖南前線撒兵北上，段祺瑞也調(diào)動兵力作迎擊準備，雙方劍拔弩張。7月初段祺瑞逼迫大總統(tǒng)徐世昌下令給曹錕、吳佩孚以處分，并自稱“定國軍總司令”，下令動員，直皖大戰(zhàn)遂于14日爆發(fā)。奉系從東戰(zhàn)場助直攻“定國軍”，不過四天皖系軍隊潰敗，段祺瑞下野，從此直、奉兩系軍閥共同壟斷北京政府。9月曹錕任直魯豫巡閱使，吳佩孚為副。

（七）皖系戰(zhàn)敗后直、奉兩系為爭奪中央與地方權(quán)力而不斷發(fā)生爭吵，1921年12月由于奉系首領(lǐng)張作霖的推薦，徐世昌任命舊交通系的梁士詒組閣。梁士詒傾向奉系，并以親日著名，他的組閣激化美、英與日本爭奪中國的矛盾。梁士詒內(nèi)閣于華盛頓會議期間舉措失當，引起全國聲討。以吳佩孚為首的直系將領(lǐng)乘機電斥梁士詒媚日賣國，矛頭實際直指奉系，張作霖于是調(diào)大軍入關(guān)，向直系進逼。曹錕、張作霖本系姻親，因而曹錕最初主張對奉系讓步，但在奉軍咄咄進迫的形勢下他終于同意吳佩孚的應(yīng)戰(zhàn)主張。1922年4月直奉戰(zhàn)爭終于爆發(fā)，吳佩孚在馮玉祥的支援下打敗張作霖，奉軍被迫退回關(guān)外，曹錕、吳佩孚一舉控制北方。直系的軍事力量和政治影響在第一次直奉戰(zhàn)爭之后達到頂峰，而曹錕、吳佩孚的實力以及二人貌似尊重民意的政治路線選擇使不少人對其表示認同。如戰(zhàn)爭結(jié)束之初熊希齡、梁啟超、蔡元培、汪大燮、孫寶琦、王芝祥、錢能訓、王寵惠、谷鐘秀、林長民、梁善濟、張耀曾等眾多知識界與政界著名人士都希望曹錕、吳佩孚出來主持局面，一些標榜自由主義的知識分子如丁文江、胡適也一度看好二人。直系獨霸北方后曹錕及其左右親信原想驅(qū)逐皖系支持的大總統(tǒng)徐世昌，自己來當大總統(tǒng)。但吳佩孚卻主張召集民國六年（1917年）舊國會，恢復黎元洪大總統(tǒng)之位，以“法統(tǒng)重光”的辦法作為過渡，這樣既可為通過國會正式選曹錕為總統(tǒng)鋪平道路，又可用“法統(tǒng)”的名義抵制南方成立的護法政府。曹錕勉強同意這個主張，于6月間擁黎元洪重新上臺。黎元洪雖然復職，但軍政大權(quán)操于曹錕、吳佩孚手中。曹錕急于爬上總統(tǒng)“寶座”，便唆使其弟曹銳及親信高凌霨、吳毓麟、邊守靖等串通眾議院議長吳景濂，收買議員，作驅(qū)黎擁曹的準備。黎元洪為延長自己的任期，主張先制憲法后選總統(tǒng)，依附曹錕者則主張相反。

（八）同時關(guān)于黎元洪的任期時黎、曹兩派各有自己的解釋，黎派認為任期應(yīng)至1925年9月；而曹派則揚言黎元洪到1922年12月任期已滿，應(yīng)行另選。此時直系內(nèi)部又分為保（曹錕駐河北保定，稱保派）、洛（吳佩孚駐洛陽，稱洛派）兩派，以曹銳為首的津（曹銳駐天津，故亦稱津派）、保兩派積極策劃倒黎，擁曹錕上臺；而以吳佩孚為首的洛派則企圖先以武力征服川湘，即所謂利用法統(tǒng)的假面具先把南方完全統(tǒng)一了，然后通過制憲與選舉的形式以曹代黎。曹錕對吳佩孚的這種態(tài)度及其活動甚不見諒，在“羅文干案”壓垮偏重吳佩孚的王寵惠“好人內(nèi)閣”后曹錕爭取多數(shù)直系督軍的支持，并干預隨后汪大燮、張紹曾內(nèi)閣的組建，極力壓制黎元洪擴大權(quán)力的企圖。到1923年春夏之間保、洛兩派在“驅(qū)黎擁曹”的步驟上才趨一致，6月在曹錕的示意下直系軍閥、政客通過策動內(nèi)閣辭職、軍警索餉請愿、圍困黎元洪的住宅、斷水斷電諸手段把黎元洪逼下臺。曹錕原擬于驅(qū)黎后立即進行大總統(tǒng)選舉，惟因國會議員紛紛離京，總統(tǒng)選舉會無法召集。他急不可待，便采納吳景濂等收買議員的辦法，在北京甘石橋設(shè)立議員俱樂部，為進行選舉的活動機關(guān)，規(guī)定選舉時出席議員每人賄以5000元支票。這一辦法果然見效，南下議員中的一些人又由滬北返。10月5日這批接受賄賂的議員選舉曹錕為第三任中華民國大總統(tǒng)，10日被譏為“豬仔總統(tǒng)”、“賄選總統(tǒng)”的曹錕由保定入京，開始大總統(tǒng)任期。在此期間由國會起草并通過一部《中華民國憲法》（也被稱為“曹錕憲法”、“賄選憲法”）于1923年10月10日頒布實施。這部憲法是中國第一部正式頒行的憲法。曹錕憲法即1923年《中華民國憲法》，又名“雙十憲法”，是1923年10月10日由“中華民國憲法會議”公布的第一部中華民國憲法。這部憲法公布后僅一年即被段祺瑞公布的《中華民國憲法草案》所推翻，其大部分條款未能施行。

（九）1922年4月直奉戰(zhàn)爭結(jié)束后黎元洪復位為中華民國大總統(tǒng)，黎元洪復職后下令撤銷1917年6月解散國會令，恢復國會。國會恢復后重新設(shè)立憲法會議，繼續(xù)1917年中斷的制憲工作。由于選舉總統(tǒng)需國會組織總統(tǒng)選舉會，而出席憲法會議的人數(shù)仍未足總統(tǒng)選舉會所需要的法定人數(shù)586人，總統(tǒng)候選人曹錕公然發(fā)給各議員5000元賄選費，并修改國會組織法。隨后總統(tǒng)選舉會終于成會，選舉曹錕為大總統(tǒng)。10月4日憲法會議完成地方制度二讀會，10月6日完成國權(quán)部分二讀會。因兩院議員受賄，為掩蓋行徑，急于完成憲法。10月8日憲法全案完成三讀會，憲法于10月10日頒布，當時輿論稱其為“賄選憲法”。該憲法基本為1913年天壇憲法草案的擴充完善版本，但與1917年二讀時憲法草案相比時規(guī)定中央事權(quán)與地方事權(quán)俱經(jīng)憲法明白列舉，地方事權(quán)的范圍除非中央的普通法律或命令所能增減，所以該憲法是一部聯(lián)邦制憲法。憲法共十三章，分別為國體、主權(quán)、國土、國民、國權(quán)、國會、大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院、法律、會計、地方制度、憲法之修正解釋及其效力。值得注意的是該憲法與民國元年的《中華民國臨時約法》相比時內(nèi)閣制已經(jīng)改為總統(tǒng)制，但總統(tǒng)仍然需要國會選舉產(chǎn)生，國會選舉總統(tǒng)一直是民國初年各項約法的共同特點。這種由立法機關(guān)選舉總統(tǒng)的做法與西方各國不同，直到1946年新的《中華民國憲法》規(guī)定總統(tǒng)由民意機關(guān)國民大會選舉產(chǎn)生。需要說明的是該憲法曾被稱為“聯(lián)省自治憲法”，但并非民運人士所宣揚的聯(lián)邦制憲法，只是為了迎合當時中國軍閥割據(jù)的現(xiàn)象作出的妥協(xié)之舉。加強地方權(quán)力，細化國家權(quán)力與各省權(quán)力之分，但仍在各方面規(guī)定國家權(quán)力高于各省權(quán)力。國家立法高于各省自治法規(guī)，離真正的聯(lián)邦制相去甚遠。憲法第一條規(guī)定中華民國永遠為統(tǒng)一民主國，表明該憲法仍視中華民國為單一制國家。自曹錕當上總統(tǒng)起表面上直系勢力極盛，而實際上內(nèi)部陷入分裂，外部的反直力量也醞釀成熟。

（十）1924年10月又爆發(fā)第二次直奉戰(zhàn)爭，直系第三軍總司令馮玉祥在兩軍交戰(zhàn)的緊要關(guān)頭按照事先與奉軍的約定于20日從熱河前線迅速回師北京，23日控制全城。馮玉祥通電全國，痛斥吳佩孚，主張罷戰(zhàn)言和，曹錕、吳佩孚對奉作戰(zhàn)遂告失敗。11月2日曹錕不得不宣布辭職，被軟禁于中南海延慶樓，吳佩孚乘艦?zāi)咸印ｑT玉祥和張作霖主宰北方，共推段祺瑞出來作為北京政府臨時執(zhí)政。第二次直奉戰(zhàn)爭結(jié)束不久后馮玉祥、張作霖矛盾又激化起來，1926年4月10日馮玉祥部國民軍將領(lǐng)鹿鐘麟不滿于段祺瑞和張作霖聯(lián)合，又想聯(lián)合吳佩孚共同對抗奉系，因而發(fā)動驅(qū)段兵變，并釋放曹錕。曹錕獲釋后去河南投靠吳佩孚，住在開封。1927年2月奉系軍閥為了阻止國民革命軍東進河南，渡河南下，吳佩孚自鄭州撤退而逃，曹錕只得匆匆離開河南回到天津。曹錕回天津后住在英租界內(nèi)的19號路（今河北路34中學），長期作寓公，也從事實業(yè)和房地產(chǎn)。他是天津寓公中擁有當鋪數(shù)量最多的，先后有永聚當、同聚當、中通當、公懋當、萬成當（后兩鋪均有總號及一、二分號）。曹錕不僅投資北洋保商銀行，還同時是農(nóng)商銀行董事長及邊業(yè)銀行、北洋保商銀行、通易銀行的董事。就地產(chǎn)來說他僅在天津及近郊就占地約二千頃，是天津靜海地區(qū)的最大地主，不但占有巨額土地，還壟斷當?shù)氐乃O(shè)施，據(jù)不完全統(tǒng)計其擁有的財富達5000萬元。盡管如此但曹錕的個人生活是相對平民化的，時常寄情于書畫，自號樂壽老人。1928年5月日本制造濟南慘案，并調(diào)兵青島、京、津、山海關(guān)、沈陽、錦州，在此情況下曹錕與徐世昌、黎元洪、王士珍、段祺瑞、熊希齡、汪大燮諸人聯(lián)合發(fā)起“和平運動”，呼吁南北停戰(zhàn)。在此期間的曹錕雖蠢蠢欲動，但其在政治上的活動成效甚微。1931年九一八事變發(fā)生和日本強占東北后矛頭指向華北，于1935年成立“冀察政務(wù)委員會”。一天幾個日本人身著便裝來到天津英租界，邀請曹錕出山。曹錕怕得罪日本人，想開門召見，但劉夫人堵著門不許曹錕出去，并指桑罵槐、高聲叫罵。

（十一）日本人討了個沒趣，灰溜溜地走了。事后劉夫人歷數(shù)日本人在東北三省犯下的罪行，對曹錕說：“就是每天喝粥也不能出去為日本人辦事?！辈苠K點頭應(yīng)允，同時也告誡他的一雙兒女。日本人在曹錕家碰壁后又派在“冀察政務(wù)委員會”做委員的曹錕好友齊燮元來做說客，一天夜晚齊燮元叩門求見，曹錕的門衛(wèi)遵照劉夫人的囑咐不予開門，從此以后齊燮元沒有再去曹家。1938年5月17日曹錕因肺炎在天津泉山里劉夫人寓所病故，終年76歲。曹錕的葬禮十分隆重，吳佩孚派夫人張佩蘭赴津吊喪，吳佩孚本人則在北平身穿重孝舉哀致悼。偽北平政府方面、國民黨方面都派人前來吊喪，并送給劉夫人大筆撫恤金，但遭到劉夫人的拒絕。6月16日曹錕出殯當天曹錕家眷及舊部幕僚、親朋好友幾百人均披孝參加葬禮，靈柩暫厝于天津英國公墓。重慶國民政府有感于曹錕拒絕與日本合作，于1938年6月14日發(fā)布特別訓令予以表彰，特贈“華胄忠良”匾額一方，并追授曹錕為陸軍一級上將。對于擔任總統(tǒng)時曹錕有足夠自負，稱自己作總統(tǒng)大約比黎元洪強，而不以正道則不作也。所謂 “正道”是標榜要在法律規(guī)范下行事，因此他執(zhí)意重開國會，通過選舉的形式登上總統(tǒng)位置。為確定其統(tǒng)治的合法性，他在就職后立即進行立憲工作，為此在1913年《天壇憲草》的基礎(chǔ)上迅速完成多年議而未決的《中華民國憲法》，13章141條的憲法條文于1923年10月10日曹錕宣誓就職的同一天正式公布?！吨腥A民國憲法》在《天壇憲草》的基礎(chǔ)上主要增加“國權(quán)”和“地方制度”兩章，該憲法是中國第一部正式頒行的憲法，在內(nèi)容上相較于以往憲法性更為完善，并在一定程度上反映當時各種政治力量的訴求。但因為曹錕的賄選行為，該部憲法自其頒布以來就被稱為“賄選憲法”，受到國人普遍的唾棄。但這部憲法體現(xiàn)的民主憲政精神在以后的憲法中得到繼承和發(fā)展，在中國立憲史上具有重要的地位和價值。

（十二）《天壇憲法草案》簡稱“天壇憲草”，因于北京天壇祈年殿起草而得此名。辛亥革命后第一屆國會于1913年4月8日宣告成立，并由參眾兩院各選30人為憲法起草委員。同年10月31日完成《中華民國憲法草案》，共11章113條。主要內(nèi)容包括：以列舉方式規(guī)定人民廣泛的權(quán)利，非依法不得限制、停止或侵犯；總統(tǒng)由國會選舉，并設(shè)副總統(tǒng)；政府組織采用議會內(nèi)閣制，以限制總統(tǒng)的權(quán)力；國會采用參、眾兩院制，在國會閉會期間由議員中選出40名委員組成國會委員會作為常設(shè)機關(guān)；司法權(quán)由法院行使，除審理一般案件外法院還受理行政訴訟。因當時臨時大總統(tǒng)袁世凱陰謀稱帝，該法不合其意.，便以武力解散國會，這部憲法草案也隨之被廢除。這一憲法草案與《臨時約法》相比時明顯地擴大總統(tǒng)的權(quán)力，如規(guī)定大總統(tǒng)有頒布緊密命令權(quán)等，但仍含有責任內(nèi)閣的精神，因而遭到袁世凱的敵視。10月25日袁世凱通電各省都督、民政長，攻擊憲法起草委員會由國民黨議員操縱把持，形成國會專制。袁世凱的黨徒遂附和攻擊國民黨肆毒憲法，攻擊憲法草案為暴民專制之憲法。在袁的專制淫威下憲法起草委員會已不足法定人數(shù)，遂于11月10日自行解散，所定憲法草案也隨之流產(chǎn)。1916年討袁護國戰(zhàn)爭后繼任總統(tǒng)黎元洪宣布將召集國會，速定憲法。8月在北京召開的國會決定繼續(xù)1913年的制憲工作，并以“天壇憲法草案”為兩院憲法會議的討論基礎(chǔ)。后因國會在制憲問題上分歧很大，不久發(fā)生張勛復辟，制憲工作再次流產(chǎn)。1923年5月6日凌晨以孫美瑤為首的“山東救國自治軍”千令人在津浦線臨城和沙溝站間，顛覆由浦口開往天津的特別快車，中外乘客百余人被擄至抱犢崮，其中有外人26名，英人羅斯門被擊斃。

（十三）由于事件涉及在華諸國僑民的生命安全，“臨城劫車案”成為頗為復雜的外交問題，外人對此甚為重視，稱其為義和團運動后中國最嚴重的涉外事件，成為曹錕入主北京政府前后碰到的一件十分棘手的問題。該案發(fā)生后英、美、法、意、比5國駐華公使先后兩次向北京政府提出抗議，日本雖無僑民被擄，也幸災(zāi)樂禍地鼓吹組織國際聯(lián)軍，共管中國鐵路。5月9日5國公使再次照會北京政府，限今3日內(nèi)救出被擄外僑，否則每隔24小時須增加賠款若干。由于北京公使團堅決主張和平解決，以免危及被擄外僑生命。實際掌控北京政府的曹錕面臨使團責難，外交日亟，不敢輕舉妄動，北洋政府被迫與該部土匪進行談判。雙方經(jīng)過一個多月的談判后于6月上旬簽訂條約，孫美瑤所部土匪接受政府招安，被改編為山東新編旅，由孫美瑤任旅長，而被虜?shù)闹型馊丝谝蚕嗬^被釋放。臨城劫車案雖告一段落，但北京公使團在8月10日將由16國駐華公使署名的照會遞交北京外交部，要求賠償被害人損失。敦促中國政府速命地方軍政長官各出其最優(yōu)軍隊及最嚴厲之辦法，為治匪之用。并改組特別中國警察，由外國武官監(jiān)督，要求懲處山東督軍田中玉、兗州鎮(zhèn)守使何鋒鈺、津浦路警務(wù)處張文通、隨車巡警隊長趙德朝等“失職”軍政官吏及津浦路局職員等。由16國駐華公使聯(lián)合遞交照會為近代中國外交史上之首例，照會不僅提到《辛丑條約》，而且所提要求也和《辛丑條約》關(guān)于懲辦與事件有關(guān)官員的規(guī)定有些相似。北京政府一方面深感局勢嚴重，另一方面又認為公使團所提要求是不公正的。外交總長顧維鈞（1888年1月29日－1985年11月14日）在與使團交涉中說明：“這一不幸事件并不是由中國國內(nèi)哪一個排外活動引起的，而是那個地區(qū)的武裝不法分子的一次純粹強盜行動。而且事件發(fā)生的地區(qū)實際上是個無人居住的山區(qū)，在這里很難保證不發(fā)生這類偶然事件，因而這個事件與1900年義和團動亂之類的排外運動完全不同?！?/p>

（十四）9月24日北京政府復照北京公使團，表示：“愿本優(yōu)厚之精神，給予公平之償恤。”但對每星期累進加償表示異議。對于“改良路政”時表示：“本國政府決意自動進行，但不能接受外交團擬議計劃?！睂τ凇皯土P”時表示：“將依照法律處理，派兵剿匪?！逼鋾r正值曹錕賄選總統(tǒng)成功，急盼各國駐華使節(jié)前來慶賀新總統(tǒng)就職，各國公使便以懲辦田中玉作為先決條件。曹錕無奈，只得命外交部于10月13日將懲辦田中玉一事照會各國。15日他下令準田中玉辭職，并裁撤山東督軍職位，同時授田中玉為上將軍，許其體面下臺。葡萄牙駐華公使符禮德再次質(zhì)問北京外交部，指責升授田中玉為上將軍不是懲辦而是獎勵，限北京政府48小時之內(nèi)撤消此令，否則各國將另行考慮對于新政府的態(tài)度，但曹錕對此不予理會。十月革命后蘇俄為了擺脫在國際上的孤立局面，其副外交人民委員加拉罕于1919年和1920年先后兩次發(fā)表對華宣言，以期獲得中國的理解和外交上的支持。蘇俄宣布廢除沙俄同中國締結(jié)的一切不平等條約，放棄沙俄侵占的中國領(lǐng)土及中國境內(nèi)的俄國租界，并將沙俄政府及俄國資產(chǎn)階級掠自中國的財產(chǎn)都無償?shù)貧w還中國，自動放棄沙俄在中國的治外法權(quán)、關(guān)稅協(xié)定及庚子賠款等。蘇俄政府先后三次來華與中國政府談判建交問題，但因在中東鐵路和外蒙古問題上雙方的分歧，結(jié)果都無功而返。在此情況下曹錕督責外交部再開談判，外交總長顧維鈞在曹錕的堅決支持下堅持維護主權(quán)的立場，使得加拉罕終于改變策略，轉(zhuǎn)而采取和解的方針。經(jīng)過一系列磋商后雙方在最終1924年5月31日達成協(xié)議，正式簽署《中俄解決懸案大綱協(xié)定》及其附件，中蘇兩國外交關(guān)系正式建立。

北洋政府

（一）北洋政府（1912年~1928年）又稱北京政府，是指北洋軍閥在政治格局中占主導地位的中國中央政府。北洋政府是中國歷史上第一個以和平的方式完整繼承前朝疆域的政權(quán)，也是中國繼清朝滅亡后第一個被國際承認的中國政府。袁世凱死后北洋各部分崩離析，皖系、直系兩大派系先后控制中央政府，第二次直奉戰(zhàn)爭后北洋政府又被迅速壯大的奉系軍閥控制。1928年南京國民政府領(lǐng)導的北伐戰(zhàn)爭取得勝利，北洋政府徹底覆滅，中華民國國民政府完成短暫的形式統(tǒng)一，但不久后又爆發(fā)規(guī)模遠超北洋歷屆政府內(nèi)斗的中原大戰(zhàn)和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭。中日甲午戰(zhàn)爭后清廷認識到建立新式軍隊的重要性，1895年12月8日在奕訢、榮祿等重臣聯(lián)名奏請下光緒帝正式批準袁世凱前往天津編練新式陸軍。袁世凱到達天津后大膽采用西方先進訓練方式，聘請外國教官，強調(diào)治軍從嚴、賞罰分明，并模仿德國制訂完整的近代陸軍制度。最終訓練出中國近代第一批新式陸軍，史稱“北洋新軍”，成為清末國防的中堅力量。由于北洋新軍的訓練場地位于天津東南70里的一個鐵路站，因此史稱“小站練兵”。1908年慈禧太后和光緒帝相繼死去，3歲的宣統(tǒng)皇帝繼位，由其父攝政王載灃（1883年2月12日—1951年2月3日）掌權(quán)。載灃上臺后大力加強中央集權(quán)，將袁世凱罷黜。袁世凱表面稱自己回鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年，不再從政，實際上每天派人暗中觀察政局，等待東山再起的機會。1911年武昌起義爆發(fā)，清廷無力調(diào)動北洋軍，被迫將軍政大權(quán)交予袁世凱。袁世凱一面被清廷委以重任，另一面又受到反清勢力的拉攏與海外華僑的擁戴，最終臨陣倒戈，以逼清帝退位的方式換取中華民國臨時大總統(tǒng)職位。1912年1月1日孫中山在南京就任中華民國臨時大總統(tǒng)，2月12日被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)。1912年2月15日袁世凱就任中華民國臨時大總統(tǒng)，1913年10月6日在北京當選正式大總統(tǒng)，標志著北洋政府正式形成，北洋政府大致可分為袁世凱統(tǒng)治時期、皖系軍閥統(tǒng)治時期、直系軍閥統(tǒng)治時期、奉系軍閥統(tǒng)治時期4個階段。

（二）袁世凱上臺后改組中華民國臨時政府，1912—1913年上半年以中國同盟會為主體改組的中國國民黨和以前清立憲派舊官僚為支柱的進步黨兩大政治勢力的對峙，形成中華民國史上一個短暫的特殊年代。1914年5月1日袁世凱廢除《中華民國臨時約法》，公布《中華民國約法》，實行總統(tǒng)制，獨攬大權(quán)。袁世凱自1915年春籌備改行帝制，于同年12月12日宣布恢復帝制，改1916年為洪憲元年，建立“中華帝國”，廢除民國紀元。袁世凱稱帝后遭到全國人民一致反對，以孫中山為代表的革命黨人堅持反袁，組織中華革命黨與中華革命軍發(fā)動起義。1915年12月25日蔡鍔在云南首義，護國戰(zhàn)爭爆發(fā)，得到全國響應(yīng)?。在全國反袁的浪潮下袁世凱被迫于1916年3月22日宣布取消帝制，恢復中華民國。6月6日袁世凱病逝，袁世凱的離去揭開軍閥割據(jù)時代。北洋派內(nèi)部分裂為直、皖兩大系，同時奉系在東北崛起。皖系軍閥段祺瑞以國務(wù)總理身份把持北京政府實權(quán)，但他不能緩和北洋派與其他派別以及北洋派內(nèi)部的矛盾。1917年7月孫中山南下廣州，發(fā)起護法運動。此時直、奉兩系的擴展尤為迅速，直系首先在與南方軍政府作戰(zhàn)問題上與皖系發(fā)生矛盾，并在前線自行停戰(zhàn)，迎合全國人民渴望和平的心理。1920年7月直皖戰(zhàn)爭的爆發(fā)導致皖系軍閥統(tǒng)治結(jié)束，直皖戰(zhàn)爭爆發(fā)后直系與奉系結(jié)盟，未及半月皖系即敗下陣來，直系曹錕、吳佩孚成了北京政府的新主人。直系是打著反對皖系武力統(tǒng)一的旗號上臺的，然而當他們上臺后就以中央政權(quán)的名義實行武力統(tǒng)一政策。這一政策遭到一切非直系的反對，紛紛以“民主”、“自治”、“聯(lián)省自治”以及其他各種名義對抗。首先與之發(fā)生矛盾的是昔日倒皖的盟友奉系，雙方起先共同控制著北京政府，但因勝利果實分配不均，在組閣等問題上互相指責，矛盾愈演愈烈。1922年4月爆發(fā)第一次直奉戰(zhàn)爭，結(jié)果直系擊敗奉系，獨占中央政權(quán)。直系擊敗奉系之后的直系先打著“恢復法統(tǒng)”的旗號，恢復國會，逼徐世昌下臺，迎黎元洪復任大總統(tǒng)。繼之又對黎元洪“逼宮奪印”，接著直系便高價收買國會議員，于1923年10月通過賄選，收買“豬仔議員”，讓曹錕當上大總統(tǒng)，搞得舉國嘩然、喪盡民心。

（三）反直的一方奉系敗退出關(guān)后宣布“閉關(guān)自治”，銳意整軍經(jīng)武，實力大增。皖系不甘寂寞，企圖卷土重來。南方的孫中山準備北伐，也在尋找盟友，由此形成孫、皖、奉“反直三角同盟”。直系內(nèi)部則因爭權(quán)奪利而四分五裂，馮玉祥部自成一派，且與反直一方暗通款曲。1924年9月以江浙戰(zhàn)爭為前奏，第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，奉軍大舉進攻，直軍作戰(zhàn)不利。10月馮玉祥發(fā)動北京政變，囚禁曹錕，直系腹背受敵，吳佩孚南下失敗，直系軍閥統(tǒng)治時期告終。直系垮臺后奉系控制北京政權(quán)，他們抬出皖系首領(lǐng)段祺瑞為臨時執(zhí)政，實際則在背后操縱。段祺瑞提出召開“善后會議”，但解決不了任何實際問題。各派軍閥之間爭權(quán)奪利、縱橫捭闔，敵與友之間根本無一定之分。北方的奉系與馮玉祥國民軍系首先發(fā)生矛盾，這一矛盾的激化又使奉系與吳佩孚重新攜手，共同反馮，1926年初將馮部擠出華北。奉系內(nèi)部的郭松齡于1925年底聯(lián)合馮玉祥倒奉，由于日本的干涉而失敗。同時東南孫傳芳與奉軍激戰(zhàn)，一躍而為五省霸主。到1926年4月段祺瑞下臺，其后奉、直兩系在圍攻后起造反派國民軍的共同目標下“聯(lián)合”起來，暫時建立他們在中國中部和北部的統(tǒng)治，并組成直系和奉系軍閥勢力所控制的北京政府，這個政府由內(nèi)閣“攝政”。善后會議是直系軍閥戰(zhàn)敗后其他軍閥的權(quán)力分配會議，是段祺瑞為延長臨時執(zhí)政壽命的會議，于1925年2月1日正式召開。1924年12月24日公布《善后會議條例》，《善后會議條例》是由中華民國北京政府公布的一則文獻，北洋政府時期違反《臨時約法》的非法議會之一。1924年十月馮玉祥秘密回師北京，舉行反直系軍閥的武裝政變，囚禁總統(tǒng)曹錕，推倒國務(wù)總理顏惠卿，并驅(qū)逐溥儀出故宮。北京政變以后馮玉祥電請孫中山北上，共商大計，并將自己的軍隊改稱國民軍，表示傾向革命。同時又和張作霖一起請皖系大實力派段祺瑞出山，成立“中華民國臨時政府”。段祺瑞、張作霖與馮玉祥的政見不同，于是就排擠馮玉祥。段祺瑞、張作霖為了騙取人民的支持，并企圖拉攏和軟化孫中山，表示歡迎孫中山北上。孫中山?jīng)Q定北上時于此年11月10日以中國總理的名義發(fā)表宣言，主張召開國民會議解決國事，并先召開預備會議。

（四）12月31日孫中山抵達北京，段祺瑞則已于11月21日就臨時執(zhí)政職，并在通電中主張在一個月內(nèi)召集善后會議，三個月內(nèi)召集國民代表會議，與孫中山的主張相違背。12月2日臨時執(zhí)政府的國務(wù)會議通過《善后會議條例》，不顧孫中山是否贊成就于24日公布，30日復通電各方召集會員。次年2月1日孫中山正在重病之中，善后會議居然開幕。善后會議的會員共166人，分為四類：有大勛勞于國家的（只有孫中山和黎元洪兩人）；討伐賄選、制止內(nèi)亂各軍最高首領(lǐng)；各省區(qū)及蒙、藏、青海軍民長官；有特殊資望、學術(shù)、經(jīng)驗，由臨時執(zhí)政聘請或派充的，不得超過30人。前三項會員不能出席時可派全權(quán)代表參加。會員中絕大多數(shù)全是實力派，善后會議的實質(zhì)就是打垮直系軍閥以后的權(quán)力分配會議。主要議決下列各事項：國民代表會議的組織方法；關(guān)于改革軍制事項；關(guān)于整理財政事項；臨時執(zhí)政交議事項。其議決案咨由臨時執(zhí)政執(zhí)行。設(shè)議長、副議長各一人，由會員互選。會內(nèi)設(shè)秘書廳，秘書長由臨時執(zhí)政派充，主持廳務(wù)。并得就應(yīng)行議決的事項設(shè)置專門委員會，審查交議各案，并得出席大會報告或陳述意見。委員人選由臨時執(zhí)政聘請或派充，善后會議的開會和閉會均由臨時執(zhí)政決定。會期預定一個月，必要時得延長二十日。實際上第一次大會于4月21日結(jié)束，此后并未召開過全體會議。善后會議是直系軍閥戰(zhàn)敗后其他軍閥的權(quán)力分配會議，是段祺瑞為延長臨時執(zhí)政壽命的會議，于1925年2月1日正式召開。善后會議的主要任務(wù)是解決時局糾紛，籌議建設(shè)方案。具體議決事項為國民代表會議的組織方法、改革軍制、整理財政以及由臨時執(zhí)政交議的其他各案，其議決各案咨由臨時執(zhí)政執(zhí)行。該會議共有會員166人，分為四類：有大勛勞于國家者（只有孫中山、黎元洪兩人）；討伐賄選（曹錕及其直系軍閥）、制止內(nèi)亂各軍最高首領(lǐng)各省區(qū)及蒙、藏、青海軍民長官；（有特殊資望、學術(shù)、經(jīng)驗，由執(zhí)政或派充的（但不得逾30人）。前三項中會員不能出席時可派全權(quán)代表參加。善后會議設(shè)議長、副議長各1人，由會員互選。

（五）開會時議長為主席，會內(nèi)設(shè)秘書廳，職掌文書、議事、速記、會計、庶務(wù)等事項。秘書廳設(shè)秘書長1人，由臨時執(zhí)政任命。秘書5人，事務(wù)員40人，分掌該廳事務(wù)。善后會議秉承段祺瑞旨意，議決通過《國民代表會議條例》、《軍事善后委員會條例》及《財政善后委員會條例》后于4月21日結(jié)束。這時南方國民革命興起，經(jīng)過五卅運動后形成全國性的革命造反高潮，使廣東革命軍的北伐時機成熟。1926年7月北伐戰(zhàn)爭開始，北伐軍先打吳佩孚，再攻孫傳芳，最后擊張作霖，各個擊破，不到一年即控制全國半壁江山。北洋軍閥政府在面臨失敗的最后關(guān)頭仍不愿意自動退出歷史舞臺，1927年6月張作霖在北京組織安國軍政府，自任大元帥，企圖聯(lián)合各派軍閥，進行最后掙扎。蔣介石、汪精衛(wèi)先后進行“清黨”、“分共”，使北伐中途停頓，給北洋軍閥以短暫喘息之機。然而為時不久國民黨各派再度聯(lián)合繼續(xù)進行所謂后期北伐，張作霖見大勢已去，遂于1928年6月下令退出京津一帶，向東北收縮。他本人在回沈陽途中行至皇姑屯被日本關(guān)東軍預埋的炸彈炸死，史稱“皇姑屯事件”。1928年6月8日國民黨軍隊進入北京，北洋軍閥政府在中國的統(tǒng)治最后結(jié)束，同年12月29日張學良宣布“東北易幟”，全國實現(xiàn)形式上的統(tǒng)一。北洋政府時期政壇更迭頻繁，從1916年至1928年短短的13年中就有38屆內(nèi)閣，最短的兩屆只有六天。雖然北洋政府先后出臺的五部憲法都以“三權(quán)分立”為基本原則，但袁世凱掌權(quán)后立刻解散國會、撤銷國務(wù)院，廢除《中華民國臨時約法》，頒布《中華民國約法》。改內(nèi)閣制為總統(tǒng)制，規(guī)定總統(tǒng)獨攬一切權(quán)力且可無限連任，使新生的民主制度遭到破壞。袁世凱死后緊接而來的軍閥混戰(zhàn)使民主成了一紙空文，各派系爭奪政權(quán)，中央政府成了地方軍閥角逐的舞臺，由此北洋政府踏上它短暫的歷史舞臺。北洋政府時期是中國近代社會的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，這一時期的民營企業(yè)、華資銀行大規(guī)模興起，尤其是第一次世界大戰(zhàn)期間及其后的一段時間民族資本主義迎來短暫春天，國內(nèi)工業(yè)增長迅速。

（六）這一時期的民族工業(yè)領(lǐng)域主要集中在輕工業(yè)上，尤其是棉紡織業(yè)、面粉業(yè)等都得到前所未有的發(fā)展，奠定近代中國乃至解放初的一段時期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本格局。1912年至1916年北京政府頒布的發(fā)展實業(yè)的條例、章程、細則、法規(guī)等達八十多項，如《暫行工廠通則》、《公司條例》、《商人條例》、《礦業(yè)條例》等。這些法令和條例盡管大多仍停留在紙面上，但畢竟意味著中國資本主義得到合法地位，從而在一定程度上推動民族工商業(yè)的發(fā)展。這一時期民族資本工業(yè)的領(lǐng)域主要集中在輕工業(yè)上，特別是紡織業(yè)和面粉業(yè)上。以紡織業(yè)為例：從1914年到1922年新設(shè)紗廠49家、布廠5家，紗錠由1914年的54萬枚增加150萬枚，布機由2300臺增加到6767臺。面粉業(yè)方面在1914年到1921年新設(shè)面粉廠127家，繅絲廠則由1911年的260家增加到1917年的460家。除了輕工業(yè)以外重工業(yè)也有一定發(fā)展，但數(shù)量不大、規(guī)模較小。新開辦的民營煤礦有13個，鐵廠有2家，上海一地的民族資本機器工廠由1914年的91家增加到1924年的284家。從洋務(wù)運動到1911年中國資本總額為1.3億元，而辛亥革命后的1912年到1918年新增資本就達到1.3至1.4億元。1912—1928年新設(shè)銀行多達313家，1920年實存銀行103家，實收資本總額8808萬元，1925年實存158家，實收資本總額達到16914萬元。從1913年到1920年間民營工業(yè)資本平均年增長率高達11.90%，這個數(shù)字遠遠高于國營工業(yè)資本（3.44%）和外國工業(yè)資本（4.82%）的增長速度。一直到20年代初期中國民族資本的發(fā)展勢頭持續(xù)不衰，不過這一時期的官僚資本主要是接辦清廷創(chuàng)辦的企業(yè)，自己設(shè)立的很少。軍事工業(yè)主要是從清廷手中接收過來的十幾個機器局，但這些工廠多半處于半停頓狀態(tài)，沒有什么大發(fā)展，民用企業(yè)也是如此。由于軍閥連年混戰(zhàn)，中央和地方政府都靠借債度日，就當時官僚資本經(jīng)營的資本在10萬元以上的29家民用企業(yè)總設(shè)立資本也只3200萬元，大多經(jīng)營不良，最后多半歸于商辦或停辦。

（七）由于連年的內(nèi)戰(zhàn)，北洋政府時期的軍費開支更是達到驚人的數(shù)目，北洋政府存在的16年間全國軍費開支24億，相當于1860至1937年工業(yè)建設(shè)積累的2.5倍，這還不包括戰(zhàn)爭造成的其他經(jīng)濟損失。至北伐戰(zhàn)爭后期軍費支出約達3.8億元，而政府的全部收入不過4.5億元。在文化方面北洋政府時期的言論自由、結(jié)社自由極大促進新文化運動的發(fā)展，中國近現(xiàn)代幾乎所有的文化大師都涌現(xiàn)于這個時期。北洋政府時期存在著大量的獨立媒體，據(jù)統(tǒng)計辛亥革命之后到袁世凱稱帝前民間辦的報紙有500多份。據(jù)葉再生先生所著《中國近現(xiàn)代出版史》統(tǒng)計1920年全國報刊雜志有一千多種，甚至每隔兩三天就有一種新刊物問世。當時創(chuàng)辦一新報刊相當容易，幾個大學教授湊在一起，拿出月薪的很小部分就可以創(chuàng)辦一個刊物。研究五四運動史的名家周策縱先生的估計和葉再生先生相同：“五四時期即1917到1921年間，全國新出的報刊有1000種以上?！?927年日報增至628種，發(fā)行量更是突飛猛進。僅以《申報》為例：1912年發(fā)行量約7000份，1928年達14萬份。在教育方面早在1905年袁世凱就聯(lián)名湖廣總督張之洞請求清廷廢除科舉，推廣新式教育。據(jù)學部1907年統(tǒng)計袁世凱當政的直隸?。ń窈颖笔。┕厕k有專門學堂12所、實業(yè)學堂20所、優(yōu)級師范學堂3所、初級師范學堂90所、師范傳習所5處、中學堂30所、小學堂7391所、女子學堂121所、蒙養(yǎng)院2所，總計8723所。為解決對新式軍官迫切需求，在籌建和擴編北洋新軍期間他從自己每月薪金中取三分之一（200兩）作為獎學金，來資助由北洋所創(chuàng)辦新式軍事學堂中學生。1912年中華民國教育部明確規(guī)定：“初小、師范、高等師范免收學費，教育、科學、文化之經(jīng)費在中央不得少于其預算總額15%，在省不得少于其預算總額25%，在市、縣不得少于其預算總額35%，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)應(yīng)予保障?！?/p>

（八）1927年公布的《大學教員資格條例》規(guī)定大學教員的月薪：教授為600元-400元，副教授400元-260元，教授最高月薪600元，與國民政府部長基本持平。北洋政府注重中國傳統(tǒng)文化建設(shè)，北洋政府時期中華民國的國歌、國徽充分體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化。另外袁世凱曾頒布一系列尊崇倫常、尊崇孔圣文，設(shè)立的春節(jié)影響至今。北洋政府時期的民主氛圍為思想自由提供保障，極大促進新文化運動的發(fā)生和發(fā)展。在新文化運動中各類思潮和主義在中國大地風行，文化理念呈現(xiàn)多元化。在民主和科學兩面旗幟之下各種思潮自由傳播，各種學說百家爭鳴，極大的促進中國人的個性解放和科學文化事業(yè)的進步，中國近現(xiàn)代幾乎所有的文化大師如蔡元培、李大釗、陳獨秀、胡適、梁實秋、辜鴻銘、傅斯年、魯迅都涌現(xiàn)于這個時期。1912年北洋政府改北洋軍鎮(zhèn)、協(xié)、標、營為師、旅、團、營，并大肆擴軍，增編12個師、16個混成旅。1913年袁世凱為鎮(zhèn)壓“二次革命”，派4個師、3個旅及武衛(wèi)軍（張勛部）對南方革命黨人發(fā)動進攻，擊敗討袁軍，將原駐直、魯、皖的北洋軍勢力發(fā)展到除滇、黔、桂及邊遠地區(qū)以外的長江以南各省，1912—1914年北洋軍先后在豫、鄂、皖、陜、甘等省鎮(zhèn)壓白朗農(nóng)民起義軍。1914年袁任命參謀本部次長陳宦為四川軍務(wù)會辦，并令其率北洋軍3個混成旅入川。袁利用掌握北洋政府權(quán)力，極力擴大北洋軍。至1916年初北洋政府直轄和依附的軍隊共計33個陸軍師、97個混成旅（含部分步、騎兵旅）、33個混成團（含部分獨立步、騎兵團），總兵力達120萬人，其中一半以上為北洋嫡系部隊。隨著北洋軍實力急劇膨脹，1915年12月袁世凱宣布稱帝，激起全國人民強烈反對。蔡鍔、唐繼堯、李烈鈞等高級將領(lǐng)在昆明發(fā)起護國戰(zhàn)爭，前往滇、川、湘、桂鎮(zhèn)壓護國軍的北洋軍被擊敗，袁世凱被迫取消帝制。

（九）袁世凱死后北洋軍分裂成以奉系軍閥、直系軍閥、皖系軍閥三大派系為首的軍閥勢力，開始軍閥混戰(zhàn)時代，直到北伐戰(zhàn)爭結(jié)束后才完成形式統(tǒng)一。1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，海軍受命前往漢口鎮(zhèn)壓革命，但海軍官兵大都同情革命，準備發(fā)動起義，海軍提督薩鎮(zhèn)冰默認起義行為。11月晚11時薩鎮(zhèn)冰發(fā)出“我去矣，以后軍事，爾等各艦艇好自為之”的信號，黯然離開艦隊。11月15日海軍九江易幟，宣告晚清海軍滅亡，在晚清時期海軍的基礎(chǔ)上誕生中華民國海軍。東北空軍是奉系軍閥張作霖、張學良父子傾注心血、苦心營建的航空作戰(zhàn)力量，全盛時期（即張作霖統(tǒng)治時期）裝備飛機近300架，共5個航空兵隊。東北空軍的飛機全為購買和列強贈送，或是戰(zhàn)場繳獲的，產(chǎn)地主要為法國和捷克兩國。東北易幟前東北空軍還有200架左右，其中戰(zhàn)斗機150架。在外交上由于當時中國仍處于半封建半殖民地社會，加上國際形勢錯綜復雜，因此北洋政府的外交政策時刻都在轉(zhuǎn)變，從袁世凱的“聯(lián)合英美，對抗日俄”到一戰(zhàn)時的“親日聯(lián)美”再到巴黎和會的“聯(lián)美制日”，北洋時期的外交政策無一不顯得舉步維艱。不過此時的中國已經(jīng)具有一定的自主權(quán)，北洋政府先后挫敗企圖使西藏分裂的“西姆拉條約”和“麥克馬洪線”，“二十一條”也未被此后的歷屆政府承認。一戰(zhàn)后北洋政府以戰(zhàn)勝國的名義先后收回德國在漢口、天津租界和奧匈帝國在天津租界，開創(chuàng)近代主動收回租界的先河，1922年北洋政府正式收回青島和膠州灣。十月革命爆發(fā)后北洋政府趁俄內(nèi)亂之際果斷決定隨國際出兵俄國，并廢除《中俄蒙協(xié)約》，趁機收回俄國在天津、漢口租界，同時短暫控制外蒙古。1925年英國巡捕開槍打死示威學生，釀成五卅慘案，北洋政府以保護英國僑民的名義接管廈門英租界，至1930年中華民國國民政府正式完成交接手續(xù)。1927年北洋政府開始與比利時談判，至1929年中華民國國民政府簽約，1931年3月中國正式收回天津比利時租界。